про відкриття апеляційного провадження
Справа № 120/1831/20-а
Головуючий суддя І інстанції - Воробйова І.А.
Суддя-доповідач - Франовська К.С.
11 березня 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача: Франовської К.С.
суддів: Боровицького О. А. Курка О. П.
перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,
ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року зупинено провадження у справі №120/1831/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головногор управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №520/12609/19.
Не погодившись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Одночасно, скаржник порушує питання про поновлення цього строку, посилаючись на те, що повний текст судового рішення отримано 04 січня 2021 року в суді та протягом п'ятнадцятиденного строку від цієї дати подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року вказані заявником в клопотанні підстави пропуску строку апеляційного оскарження, визнано неповажними, з огляду на те, що ним не доведено їх зумовленість обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином, тому, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення вказаних недоліків.
На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції 19 лютого 2021 року скаржником подано клопотання про поновлення строку, в якому зазначає, що копію оскаржуваної ухвали суду першої інстанції від 01.06.2020 року отримано 04 січня 2021 року нарочно в суді та протягом п'ятнадцятиденного строку від цієї дати подано апеляційну скаргу. При цьому, наявне в матеріалах справи № 120/1831/20-а рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (яким було направлено копію оскаржуваної ухвали суду першої інстанції інстанції (а.с.73)) вручено невідомій особі. Вказане рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення містить лише підпис працівника поштового зв'язку, дату його отримання, в графі "за довіреністю" прізвище невідомої особи без зазначення ім'я та по батькові особи, яка його отримала та розписки про одержання.
Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку визначені правилами надання послуг поштового зв'язку затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009.
У пункті 99 Правил зазначено: рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, … які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.
У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.
Оформлення цих поштових операцій визначено у пункті 105 Правил, зокрема, для одержання реєстрованого поштового відправлення, коштів за поштовим переказом одержувач повинен заповнити бланк повідомлення із зазначенням даних пред'явленого документа, що посвідчує особу (назва, серія, номер, дата видачі, найменування органу, який видав), дати одержання поштового відправлення, поштового переказу та розписатись. У разі одержання реєстрованого поштового відправлення, коштів за поштовим переказом, адресованих до запитання, на абонементну скриньку або за місцем роботи, а також коли адреса, зазначена на поштовому відправленні, поштовому переказі, не відповідає адресі місця реєстрації одержувача, крім даних про документ, що посвідчує особу, зазначається також адреса, за якою фактично проживає одержувач.
У пункті 106 Правил передбачено, що під час вручення фізичній особі реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв'язку на підставі пред'явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище.
На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою "Вручити особисто", внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" одержувач розписується та зазначає прізвище.
Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи.
Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.
З наведених норм можна дійти висновку, що загальний порядок фіксації та оформлення вручення рекомендованого поштового відправлення передбачає встановлення особи одержувача та зазначення на бланку повідомлення про вручення його прізвище. Цей запис вносить працівник поштового зв'язку.
Натомість для вручення поштового відправлення з позначкою "Вручити особисто" або "Судова повістка" на бланку повідомлення розписується та зазначає прізвище одержувач (а не працівник поштового зв'язку).
Наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.73) не може свідчити про те, що воно вручено адресату ОСОБА_1 09.06.2020 року, оскільки працівником поштового зв'язку порушено порядок вручення такого відправлення, а саме заповнено листоношею без зазначення особи одержувача та не містить підпису останнього.
Дослідивши наведені скаржником доводи та матеріали справи, колегія суддів вважає поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що заявник має право на поновлення строку на апеляційне оскарження відповідно до приписів ч.2 ст.295 КАС України.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Відповідно до положень ст. 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
З огляду на викладене, наявні підстави для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 296, 300 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Запропонувати учасникам справи протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації щодо її апеляційного перегляду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Франовська К.С.
Судді Боровицький О. А. Курко О. П.