Справа № 620/5095/20
11 березня 2021 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., при секретарі - Романович І.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про повернення надмірно сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, Державної судової адміністрації України, яким просила:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо визначення позивачу розміру надбавки за вислугу років за період: з 01.04.2002 по 31.12.2004 тільки у відсотках від посадового окладу, доплати за кваліфікаційний клас та надбавки за інтенсивність праці; з 01.01.2005 по 31.12.2005 тільки у відсотках від посадового окладу, доплати за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу, та надбавки за інтенсивність праці; з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2011 тільки у відсотках від посадового окладу та доплати за кваліфікаційний клас та бездіяльність, що полягала у не проведенні нарахування та виплати надбавки за вислугу років за періоди: з 01.04.2002 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2011 у відповідності до частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області перерахувати та виплатити позивачу (з урахуванням різниці виплаченої суми) за період: з 01.04.2002 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2011 надбавку за вислугу років у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів», з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області нарахувати та виплатити позивачу (з урахуванням різниці виплаченої суми) за період: з 01.04.2002 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включно та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;
- зобов'язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України у Чернігівській області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплати недоплаченої позивачу заробітної плати виходячи з розрахунку надбавки за вислугу років згідно з частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за періоди: з 01.04.2002 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2011, та для проведення виплати недоплаченої позивачу за ці ж періоди заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди та з врахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року позов задоволено частково:
Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, що полягала у не проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років за періоди: з 01.04.2002 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2011 у відповідності до частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку.
Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за період: з 01.04.2002 по 31.12.2004 з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2011 надбавку за вислугу років у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів», з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за період: з 01.04.2002 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включно та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням в частині задоволених позовних вимог Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2021 за зазначеною апеляційною скаргою та апеляційною скаргою позивача було відкрито апеляційне провадження у справі № 620/5095/20.
01 березня 2021 року на адресу суду надійшла заява від Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, якою просять видати подання на повернення надміру зарахованих коштів в сумі 1891 грн 80 коп. (одна тисяча вісімсот дев'яносто одна грн 80 коп.) на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду №34312206081055, що підтверджується платіжним документом № 66 від 26.01.2021.
Заяву вмотивовано тим, що при подачі апеляційної скарги в адміністративній справі № 620/5095/20 за позовом ОСОБА_1 до Шостого апеляційного адміністративного суду був сплачений судовий збір у сумі 3153,00 грн з розрахунку 150 % ставки, що підлягала сплаті при подачі позовної заяви. Однак, при обрахунку не було враховано коефіцієнт у розмірі 0,4, що застосовується при поданні адміністративного позову саме фізичною особою. Тому, ставка судового збору за подачу апеляційної скарги мала становити 2102*0,4*150%=1261,20 грн.
Таким чином, вважають, що наявні підстави для видачі подання на повернення надміру зарахованих коштів.
Перевіривши матеріали справи та доводи заяви, колегія суддів вважає таку заяву частково обгрунтованою з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно із 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:
1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;
2) повернення заяви або скарги;
3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;
4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);
5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Як вже було зазначено вище, у цій справі позивач звернулася з чотирма вимогами.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 р. було задоволено три вимоги, друга з яких є похідною від першої вимоги.
При цьому, ч. 4 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).
Отже, оскільки відповідач оскаржує рішення суду в частині трьох задоволених позовних вимог, одна х яких є похідною, то сплаті підлягав судовий збір за дві вимоги.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Прожитковий мінімуму для працездатних осіб у 2020 році становив 2102,00 грн.
Відтак, відповідач за подання апеляційної скарги у цій справі мав сплати 2*2102*0,4*150% = 2522,40 грн.
Апелянтом надано до апеляційної скарги платіжне доручення від 26 січня 2021 №66 про сплату судового збору у розмірі 3153,00, тому переплата складає 3153,00 - 2522,40 = 630,60 грн., а не 1891,80 грн, як зазначає відповідач у заяві про повернення зайво сплаченого судового збору.
Враховуючи, що відповідачем сплачено судовий збір в більшому розмірі, ніж встановлено законом, у розмірі 630,60 грн., то суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви скаржника про повернення йому зайво сплаченої суми судового збору, а саме в розмірі 630,60 грн. (шістсот тридцять грн 60 коп.)
Керуючись статтями 132, 143, 243, 248, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України "Про судовий збір", апеляційний суд
Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про повернення надмірно сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Повернути з Державного бюджету України на користь Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області (Код ЄДРПОУ 26295412) зайво сплачений судовий збір відповідно до платіжного доручення від 26 січня 2021 №66, що становить 630,60 грн. (шістсот тридцять грн 60 коп.)
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Колегія суддів: О.В. Карпушова
Л.В. Губська
О.В. Епель