09 березня 2021 року
м. Київ
справа № 295/14571/17
адміністративне провадження № К/9901/4935/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 27.10.2020р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р. за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви із документами про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв'язку зі смертю чоловіка, внаслідок захворювання та причини смерті пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, оформлені листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 06.09.2017 року №248/3/6/3073;
зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання і прийняти рішення про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв'язку зі смертю чоловіка внаслідок захворювання та причини смерті пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, з урахуванням права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті чоловіка, відповідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.
Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018р., залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019р. та постановою Верховного Суду від 04.08.2020р., позов задоволено.
ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправним рішення Міністерства оборони України вчиненого на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.07.2018р.
Частиною 6 статті 383 КАС України передбачено, що за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому для окремих ухвал статтею 249 цього Кодексу.
Окремою ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 27.10.2020р., залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р., задоволено заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку окремої ухвали суду першої інстанції про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Роз?яснення щодо можливості оскарження постанови суду апеляційної інстанції в касаційному порядку, яке зазначено в резолютивній частині постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р., суперечить приписам частини 2 статті 328 КАС України.
Оскільки за наслідками апеляційного перегляду ухвалу суду першої інстанції залишено без змін, а тому в силу приписів частини 2 статті 328 КАС України касаційне оскарження ухвали суду першої інстанції постановленої в порядку статті 383 КАС України не передбачено.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 27.10.2020р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021р. за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
І.В. Желєзний