03 березня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/7881/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу №440/7881/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, Полтавської районної державної адміністрації, Решетилівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Решетилівська районна рада Полтавської області, Полтавська районна рада Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
Полтавським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Решетилівська районна рада Полтавської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Судове засідання з розгляду справи призначене на 03.03.2021 на 10 год. 00 хв.
Відповідачі, треті особи у судове засідання 03.03.2021 не з'явились, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач перед початком судового засідання 03.03.2021 заявив клопотання про залучення у справі в якості другого відповідача - Виконавчого комітету Решетилівської міської ради.
Заявлене клопотання мотивоване тим, що прийняття Решетилівського районного будинку культури в комунальну власність відбулося 04.01.2021, його балансоутримувачем згідно зі рішенням Решетилівської міської ради від 18.11.2020 №1279-42-VII визначено Виконавчий комітет Решетилівської міської ради, який є окремою юридичною особою.
Суд, розглянувши подане клопотання, дійшов таких висновків.
Згідно зі частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
А відповідно до частини четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Із матеріалів справи слідує, що позивач просив суд застосувати до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Решетилівського районного будинку культури за адресою: 38400 Полтавська область, Решетилівський район, місто Решетилівка, вулиця Покровська, 9, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих/пунктах №№11, 12, 1З, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 01.10.2020 №117 та встановити відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі Решетилівського районного будинку культури за адресою: 38400 Полтавська область, Решетилівський район, місто Решетилівка, вулиця Покровська, 9, не допускати у будівлю людей, крім тих, хто вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та відключити будівлю Решетилівського районного будинку культури від електропостачання.
З огляду на викладене, та враховуючи те, що рішенням Решетилівської міської ради від 18.11.2020 №1279-42-VII балансоутримувачем Решетилівського районного будинку культури визначено Виконавчий комітет Решетилівської міської ради, який є окремою юридичною особою, суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справи в якості другого відповідача Виконавчий комітет Решетилівської міської ради.
Керуючись статтями 48, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі №440/7881/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відділу культури та туризму Решетилівської районної державної адміністрації, Полтавської районної державної адміністрації, Решетилівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Решетилівська районна рада Полтавської області, Полтавська районна рада Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в якості другого відповідача - Виконавчий комітет Решетилівської міської ради (38400, Полтавська область, Решетилівський район, місто Решетилівка, вул. Покровська, будинок 14, код ЄДРПОУ 04382895).
Відкласти розгляд справи на 10:00 год 07 квітня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати Виконавчий комітет Решетилівської міської ради надати до суду засвідчені у порядку, встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України порядку, копії документів щодо прийняття на баланс будівлі Решетилівського районного будинку культури за адресою: 38400 Полтавська область, Решетилівський район, місто Решетилівка. вулиця Покровська, 9.
Відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати Виконавчому комітету Решетилівської міської ради копію позовної заяви.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Головуючий суддя І.С. Шевяков