05 березня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/5904/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про залучення до участі співвідповідача у справі №440/5904/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
Полтавським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
До суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у цій справі, а саме: Лохвицького районного сектору УДМС України в Полтавській області.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII (в редакції постанови Верховної Ради України від 23.02.2007 №719-V), Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 № 456, оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №360 Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Згідно зі постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби" від 15.06.2011 №658, Управління Державної міграційної служби в Полтавській області є територіальним органом Державної міграційної служби України. Відповідно до пункту 8 Положення про УДМС, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 №28 (у редакції наказу ДМС України від 02.04.2020 №79), УДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з ПТРБ, ПТПІ, Державним підприємством "Документ" та центрами надання адміністративних послуг. Згідно зі підпунктом 11 пункту 4 положення про Лохвицький районний сектор УДМС України в Полтавській області, останній відповідно до покладених на нього завдань, здійснює оформлення і видачу громадянам України документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство. Оскільки громадянка ОСОБА_1 зверталась не до УДМС України в Полтавській області, а до Лохвицького районного сектору УДМС України в Полтавській області та оскаржує лист Лохвицького районного сектору УДМС України в Полтавській області від 10.09.2020 №Б-8/6/5329-20/5329/819-20, відповідач вважав, що необхідно залучити до участі у справі в якості співвідповідача Лохвицький районний сектор УДМС України в Полтавській області.
Суд, розглянувши заявлене клопотання відповідача, виходить із наступного.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Підставою для залучення в якості співвідповідача Лохвицького районного сектору УДМС України в Полтавській області представник УДМС України в Полтавській області вказував те, що Лохвицький районний сектор УДМС України в Полтавській області відповідно до покладених на нього завдань, здійснює оформлення і видачу громадянам України документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство; позивач звернулась саме до Лохвицького районного сектору УДМС України в Полтавській області.
Враховуючи процитовані норми Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за доцільне залучити Лохвицький районний сектор УДМС України в Полтавській області до участі у справі в якості другого відповідача.
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Лохвицький районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Гоголя, 19, м. Лохвиця, 37200).
Встановити другому відповідачу - Лохвицькому районному сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області - п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Роз'яснити, що у разі ненадання Лохвицьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати Лохвицькому районному сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області копію позовної заяви.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Головуючий суддя І.С. Шевяков