Справа № 420/4562/20
09 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши у письмовому провадженні питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Одеської обласної прокуратури (адреса: вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026), Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051; адреса: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, зобов'язання поновити на посаді та стягнути середній заробіток,-
28 травня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Одеської області, Кадрової комісії №2 з атестації прокурорів регіональних прокуратур, у якому позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №2 з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09.04.2020 № 306 “Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп'ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора”;
визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Одеської області від 29.04.2020 № 776к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення Управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області та органів прокуратури;
зобов'язати прокуратуру Одеської області поновити ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді, яку він займав станом на 29.04.2020;
стягнути з прокуратури Одеської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03528552) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4562/20 о 15:29:54 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22.06.2020 року.
22.06.2021 року за вх.№23819/20 від представника прокуратури Одеської області надійшов відзив на позовну заяву.
Підготовче засідання, призначене на 22.06.2020 року, відкладено за клопотанням представника позивача на 17.08.2020 року.
17.08.2020 року за вх.№32062/20 від представника позивача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі, витребувано письмові докази, призначено підготовче засідання на 09.09.2020 року, яке було відкладено на 14.09.2020 року за клопотанням представника позивача.
14.09.2020 року за вх.№36590/20 від представника позивача надійшов уточнений адміністративний позов в частині позовних вимог, звернених до прокуратури Одеської області у зв'язку із заміною останньої на Одеську обласну прокуратуру.
Так, позивач просив суд:
визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №2 з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09.04.2020 № 306 “Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп'ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора”;
визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Одеської області від 29.04.2020 № 776к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення Управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області та органів прокуратури;
зобов'язати Одеську обласну прокуратуру поновити ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення Управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області та органів прокуратури, яку він займав станом на 29.04.2020 року;
стягнути з Одеської обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 03528552) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.
У зв'язку з із проведенням дезінфекції та протиепідеміологічних заходів у приміщенні суду 14.09.2020 року підготовче засідання перенесно на 30.09.2020 р.
Ухвалою суду від 30.09.2020 року залучено до участі у справі третю особу та відкладено підготовче засідання на 13.10.2020р., яке перенесено у зв'язку із перебуванням головуючого судді у відпустці на 27.10.2020 року.
Ухвалою суду від 27.10.2020р. зупинено провадження по справі № 420/4562/20 до 19 листопада 2020 року. Призначено підготовче засідання на 19 листопада 2020 року о 10 годині 00 хвилин.
02.11.2020 року за вх.№46023/20 від представника третьої особи Офісу Генерального прокурора надійшли пояснення.
Судове засідання призначене на 19 листопада 2020 р. було перенесено у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному та призначено на 08 грудня 2020 р. 10:30 год.
Судове засідання призначене на 08 грудня 2020 р. було перенесено у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному та призначено на 23 грудня 2020 р.
Ухвалою суду від 24.12.2020 року продовжено строк зупинення провадження по справі 420/4562/20 до 26.01.2021 року, призначено підготовче засідання на 26.01.2021 року.
За клопотанням представника позивача підготовче засідання, призначене на 26.01.2021 року, відкладено на 02.02.2021 року.
Ухвалою суду від 02.02.2021 року замінено неналежного відповідача Кадрову комісію №2 з атестації прокурорів регіональних прокуратур на належного відповідача Офіс Генерального прокурора, розгляд справи розпочато спочатку, відкладено підготовче засідання на 18.02.2021 р.
За клопотанням представника відповідача підготовче засідання відкладено на 04.03.2021 року.
01.03.2021 року за вх.№10337/21 від представника відповідача Офісу Генерального прокурора надійшов відзив на позовну заяву.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді у відпустці підготовче засідання перенесено на 09.03.2021 року.
У підготовче засідання 09.03.2021 сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 04.03.2021 року за вх.№ЕП/5735/21 від представника позивача надійшла заява про закриття підготовчого провадження у справі за його відсутності. 05.03.2021 року за вх.№ЕП/5937/21 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату у зв'язку із зайнятістю в інших судових засіданнях.
Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви представника позивача про закриття підготовчого провадження у справі у порядку письмового провадження, а за результатом розгляду дійшов наступного.
Суд зазначає, що під час підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на зазначене, керуючись п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для призначення даної справи до судового розгляду по суті.
При цьому, ухвалою суду від 02.02.2021 року, яка занесена до протоколу судового засідання, задоволено клопотання представника позивача про виклик свідків, у зв'язку із цим суд вважає за можливе викликати їх у судове засідання при розгляді справи по суті.
Керуючись ст. ст. 180, 183, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-
Закрити підготовче провадження у справі № 420/4562/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, зобов'язання поновити на посаді та стягнути середній заробіток.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 24.03.2021 р. об 11:00 год.
Викликати у якості свідків:
ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );
ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 )
Попередити свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її підписання.
Суддя М.М. Аракелян