Справа № 420/1191/21
09 березня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача - Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (від 04.03.2021р. вхід.№ЕП/5771/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав пропуску строку звернення до суду,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/1191/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови, стягнення моральної та матеріальної шкоди.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу - ОСОБА_1 встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду позовної заяви оформленої відповідно до вимог ст. 161, 287 КАС України із зазначенням належного відповідача з відповідними реквізитами, а також наданням до суду обґрунтованої заяви щодо поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, з наведенням поважності причин пропуску такого строку.
Ухвалою суду від 15.02.2021р. прийнято позовну заява до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/1191/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови, стягнення моральної та матеріальної шкоди. Призначено по справі №420/1191/21 судове засідання на "10" березня 2021 року о 12 год.30 хв. Витребувано від Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №62399512, необхідні для повного, всебічного, та об'єктивного розгляду даної адміністративної справи. З метою необхідності отримання від відповідача витребуваних судом додаткових письмових доказів, підготування, та надання до суду котрих, відповідно потребує додаткового процесуального часу, водночас, зважаючи на досить стислий термін розгляду даної категорії спорів, визначений ч.4 ст.287 КАС України, а саме протягом 10 днів після відкриття провадження у справі, судом зупинено провадження по справі №420/1191/21, до дати призначення судового засідання - "10" березня 2021року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 18.02.2021р. вхід. №ЕП/4438/21) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 18.02.2021р. вхід. №ЕП/4438/21) щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 24 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 22.02.2021р. вхід. №ЕП/4676/21) щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 22.02.2021р. вхід. №ЕП/4676/21) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 25 лютого 2021 року справу №420/1191/21, відповідно до положень ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою визначення судді, котрий вирішуватиме питання про відвід судді ОСОБА_2 , передано до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви позивача, про відвід судді Харченко Ю.В. від розгляду справи №420/1191/21.Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
04.03.2021 року від відповідача - Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до суду надійшла заява (вхід.№ЕП/5771/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови, стягнення моральної та матеріальної шкоди, оскільки ОСОБА_1 листом від 06.10.2020 року №Д-1562-10 було повідомлено про те, що виконавче провадження №62399512 закінчено 18.09.2020 року на підставі пункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження». Вказаний лист відправлено рекомендованою кореспонденцією стягувачу 07.10.2020 (крекінговий номер 6509106994490). Згідно з даними з сайту «УКРПОШТА», лист позивачем отримано 07.11.2020. Отже, ОСОБА_1 про те, що виконавче провадження №62399512 закінчено, було відомо починаючи з 07.11.2020 року, а тому позивачем пропущено десятиденний строк на оскарження дій державного виконавця, визначений частиною другою статті 287 КАС.
Відповідно до ч.ч.1,2,5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з п.1 ч.2 ст. 287 КАС України позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Зокрема, судом встановлено, що 18.09.2020р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 62399512.
Водночас, суд акцентує, що належних, достатніх, та юридично спроможних доказів на підтвердження отримання позивачем оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження № 62399512, саме 07.11.2020р., відповідачем суду не надано, а відтак, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про залишення позову без розгляду, та відповідно відсутності підстав для її задоволення.
Відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.
Право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі "Ілхан проти Туреччини" (22277\93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, заява відповідача - Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (від 04.03.2021р. вхід.№ЕП/5771/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 , з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, задоволенню не підлягає.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.ст.122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви відповідача - Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (від 04.03.2021р. вхід.№ЕП/5771/20) про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 , з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено 09.03.2021року, враховуючи участь судді Харченко Ю.В. у період з 01.03.2021року по 05.03.2021року, у підготовці суддів окружних адміністративних судів Одеським регіональним відділенням Національної школи суддів України.
Суддя Харченко Ю.В.