Справа № 1540/4316/18
09 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Сидорівського С.А., розглянувши у письмовому провадженні в м. Одесі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2018 року та зобов'язання вчинити певні дії, -
Встановив:
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2018 року та зобов'язання вчинити певні дії.
01.03.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 з 01.01.2021 року в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення та порушення права позивача ОСОБА_1 з 01.01.2021 року на отримані пенсії в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення на підставі судового рішення Одеського окружного адміністративного суду № 1540/4316/18 від 28.09.2018 року;
прийняти окрему ухвалу за наслідками розгляду заяви позивача про визнання протиправними дії вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем (ст. 383 КАС України) та порушення права позивача з 01.01.2021 року на отримання пенсії в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення на підставі судового рішення № 1540/4316/18 від 28.09.2018 року і направити її суб'єкту владних повноважень для вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що призвели до порушення норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 з 01.01.2021 року, виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2021 року із врахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду протягом одного календарного місяця після дати отримання ухвали суду за результатами розгляду заяви про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем (ст. 383 КАС України) та порушення права позивача з 01.01.2021 року на отримання пенсії в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення на підставі судового рішення №1540/4316/18 від 28.09.2018 року.
В обґрунтування вимог заяви позивач посилається на невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили.
Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви про визнання протиправною бездіяльність відповідача в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що Рішенням від 28.09.2018 р. позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб” з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення протиправними; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб” розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.
11.12.2018 р. судом видано виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб” розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У відповідності до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
За змістом норм ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суд акцентує увагу на тому, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.
Так, про виконання відповідачем рішення суду від 28.09.2018 року свідчить постанова про закінчення виконавчого провадження від 19.01.2021 року ВП № 57950108, зі змісту якої вбачається, що до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. № 1500-0405-8/2753 від 13.01.2021 року, яким повідомлено про фактичне виконання рішення суду, проведено перерахунок та здійснено виплату доплати пенсії у сумі 11712,40 грн., яка зарахована на поточний рахунок стягувача 14.08.2020р.
При цьому, вимога про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 з 01.01.2021 року в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення та порушення права позивача ОСОБА_1 з 01.01.2021 року на отримані пенсії в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення на підставі судового рішення Одеського окружного адміністративного суду № 1540/4316/18 від 28.09.2018 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 з 01.01.2021 року, виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2021 року із врахуванням раніше виплачених сум не може бути задоволена судом, оскільки перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 з 01.01.2021 року, виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснення виплати пенсії в цьому розмірі з 01.01.2021 року із врахуванням раніше виплачених сум не було предметом розгляду судом при розгляді справи № 1540/4316/18, з огляду на що дані вимоги не можуть бути предметом розгляду справи в порядку ст. 383 КАС України. Суд зазначає, що позивач фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у даній справі та можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2018 року та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями.ст.ст. 248, 249, 256, 383 КАС України суд,-
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2018 року та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено та підписано 09.03.2020 р.
Суддя О.М. Тарасишина