Справа № 420/10459/20
09 березня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ; АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ; АДРЕСА_3 ), Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ; військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ) про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації грошового забезпечення, зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_5 , у якій представник позивача просить суд:
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця_ січень 2008 року;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_8 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно в сумі 86054 гривні 90 копійок із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_5 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 20.07.2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_5 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 20.07.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/10459/20 о 12:54:56 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.263 КАС України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 року вирішено проводити розгляд даної справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.01.2021 року, яке за клопотанням сторін було відкладено на 10.02.2021 року, а потім на 03.03.2021 року.
18.01.2021 року за вх.№2360/21 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про залишення позову без розгляду. Заява обґрунтована тим, що підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання позову у даній справі відсутні, а позивачем помилково вказано, що такою підставою є п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», оскільки предмет спору не стосується статусу позивача як учасника бойових дій. На підтвердження власної позиції представник також посилається на Постанову Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 року у справі №9901/311/19.
23.02.2021 року за вх.№ЕП/4818/21 від позивача надійшла заява, у якій викладені заперечення проти заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду. Позивач вказує, що у справі №420/10459/20 порушуються його права як учасника бойових дій. Предметом спору є виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовця в частині нарахування сум індексації, що нерозривно пов'язано зі статусом позивача як учасника бойових дій. Також індексація є частиною заробітної плати військовослужбовця, а тому звільнення від сплати судового збору можливе на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
У підготовче засідання 03.03.2021 року сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 03.03.2021 року від представників Військової частини НОМЕР_5 та Військової частини НОМЕР_3 надійшли заяви про вирішення питання про залишення позову без розгляду у порядку письмового провадження.
Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду у порядку письмового провадження, а за результатом розгляду дійшов наступного.
Згідно п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою, додає до неї документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об'єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом № 3674-VI.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 КАС України).
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Суд зазначає, що питання оплати праці (сплата грошового забезпечення) військовослужбовця пов'язане з його статусом як учасника бойових дій та виникає в межах проходження такою особою військової служби. В іншому випадку, вказана норма є неефективною по відношенню до військовослужбовця, який має додатковий статус - учасник бойових дій.
Суд у даному контексті не приймає доводи відповідача щодо Постанови Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 року у справі №9901/311/19, оскільки у зазначеній справі предмет позову стосувався Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України.
Суд також зазначає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір». Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Отже, індексація грошового забезпечення є його складовою, а тому підпадає під дію норми п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду.
Керуючись п.8 ч.1 ст. 240, ст.ст.241-243, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд,-
Відмовити у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення без розгляду позовної заяви у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ; АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ; АДРЕСА_3 ), Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ; військова частина НОМЕР_1 , Очаків, Миколаївська область, Україна, 57508) про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації грошового забезпечення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян