ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
з питань заміни сторони
16 лютого 2021 року м. Київ № 640/649/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну позивача у адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", третя особа - Головне управління ДПС у Полтавській області, про стягнення коштів,
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває адміністративна справа №640/649/19 (далі - справа) за позовом Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі - відповідач, ПАТ "Укрнафта"), третя особа - Головне управління ДПС у Полтавській області (далі - третя особа, ГУ ДПС у Полтавській області) у якій позивач із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 31 грудня 2020 року просить суд стягнути з рахунків ПАТ "Укрнафта", Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" ПАТ "Нафтогаз" та договору №999/97 від 24 грудня 1997 року "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов'язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" у загальному розмірі 1436099,53 грн. за податковим боргом, який складається з пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 1436099,53грн. на р/р 31111105016002, отримувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/21081000, код отримувача 38019510, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 21081000.
Разом з тим, представником Головного управління ДПС у Полтавській області заявлено письмове клопотання про заміну позивача у справі, а саме ГУ ДФС у Полтавській області замінити на правонаступника - ГУ ДПС у Полтавській області (далі - заявлене клопотання).
В обґрунтування заявленого клопотання представником ГУ ДПС у Полтавській області зазначено, що відповідно, що ГУ ДПС у Полтавській області є правонаступником всіх прав та обов'язків реорганізованої ГУ ДФС у Полтавській області.
Розглянувши заявлене клопотання, суд встановив наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України №537 утворено як юридичну особу публічного права - ГУ ДПС у Полтавській області та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, ГУ ДФС у Полтавській області приєднано до ГУ ДПС у Полтавській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).
Згідно з п. 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб'єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб'єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Отже, ГУ ДПС у Полтавській області є правонаступником ГУ ДФС у Полтавській області.
Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та як наслідок вважає за необхідне замінити ГУ ДФС у Полтавській області на правонаступника - ГУ ДПС у Полтавській області .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -
1. Задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну позивача.
2. Замінити позивача у справі №640/649/19 - Головне управління ДФС у Полтавській області (36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ: 39461639) на правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області (36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ: 43142831).
Ухвалу може бути оскаржено.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Ю.Т. Шрамко