Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
05 березня 2021 року № 520/19274/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:
визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не надання відповіді (інформації та/або копій документів) на адвокатський запит адвоката Калитки Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 від 24 жовтня 2020 року № б/н - протиправною.
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути адвокатський запит адвоката Калитки Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 від 24 жовтня 2020 року № б/н та надати інформацію та/або копії документів, які запитувались в адвокатському запиті, а саме:
чи залучався ОСОБА_1 , командир 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 до проведення операції Об'єднаних сил? Якщо ТАК, надати належним чином завірені копії витягів з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, що підтверджують факт залучення ОСОБА_1 до районів проведення операції Об'єднаних сил, перебування в таких районах з метою виконання завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях.
чи виплачувалась ОСОБА_1 , командиру 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 винагорода за безпосередню участь в операції Об'єднаних сил? Якщо ТАК, надати відомості про розмір, нарахування та виплату такої грошової винагороди, а також належним чином завірені копії відповідних наказів про виплату такої винагороди. Якщо НІ, повідомити з якої причини?
чи направлялись до Комісії Міністерстві оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни матеріали відносно ОСОБА_1 .? Якщо ТАК, повідомити коли, а також надати належним чином завірені копії таких матеріалів. Якщо НІ, повідомити, чому не направлялись.
чи видавалась ОСОБА_1 , командиру 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 вогнепальна зброя? Якщо ТАК, повідомити, коли ОСОБА_1 вогнепальну зброю прийняв, а коли здав, а також надати належним чином завірені копії документів, що засвідчують вказане.
надати відомості про розмір місячного грошового забезпечення, включаючи розмір посадового окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії ОСОБА_1 з травня 2020 року по вересень 2020року включно.
чи виплачувались ОСОБА_1 будь-які компенсації та/ або виплати, грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку із його звільненням у запас? Якщо, ТАК, надати відомості про розмір, нарахування та виплату таких компенсацій та/або виплати, грошової допомоги, які були здійснені ОСОБА_1 у зв'язку із його звільненням у запас.
надати належним чином завірені копії усіх наказів по стройовій частині під час проходження служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_4 .
Вирішити питання про розподіл судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на адвокатський запит від 24.10.2020 р., який направлений поштовим відправленням з описом (а.с.17), відповідачем не надано відповідь, чим порушено порядок надання відповіді на адвокатський запит.
Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними, порушують права позивача на отримання інформації та перешкоджають здійсненню адвокатської діяльності.
Відповідачем 03.03.2021 надано відзив на адміністративний позов , у якому вказано про те, що запит на адресу військову частину не надходив, у періоди вказані у запиті який є додатком до позову позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_4 .
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.
24.10.2020 р., представником позивача направлено адвокатський запит про надання інформації, яка складалась з питань: 1). чи залучався ОСОБА_1 , командир 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 до проведення операції Об'єднаних сил? Якщо ТАК, надати належним чином завірені копії витягів з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, що підтверджують факт залучення ОСОБА_1 до районів проведення операції Об'єднаних сил, перебування в таких районах з метою виконання завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях; 2). чи виплачувалась ОСОБА_1 , командиру 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 винагорода за безпосередню участь в операції Об'єднаних сил? Якщо ТАК, надати відомості про розмір, нарахування та виплату такої грошової винагороди, а також належним чином завірені копії відповідних наказів про виплату такої винагороди. Якщо НІ, повідомити з якої причини; 3). чи направлялись до Комісії Міністерстві оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни матеріали відносно ОСОБА_1 .? Якщо ТАК, повідомити коли, а також надати належним чином завірені копії таких матеріалів. Якщо НІ, повідомити, чому не направлялись 4). чи видавалась ОСОБА_1 , командиру 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 вогнепальна зброя? Якщо ТАК, повідомити, коли ОСОБА_1 вогнепальну зброю прийняв, а коли здав, а також надати належним чином завірені копії документів, що засвідчують вказане; 5). надати відомості про розмір місячного грошового забезпечення, включаючи розмір посадового окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії ОСОБА_1 з травня 2020 року по вересень 2020року включно; 6). чи виплачувались ОСОБА_1 будь-які компенсації та/ або виплати, грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку із його звільненням у запас? Якщо, ТАК, надати відомості про розмір, нарахування та виплату таких компенсацій та/або виплати, грошової допомоги, які були здійснені ОСОБА_1 у зв'язку із його звільненням у запас та надати належним чином завірені копії усіх наказів по стройовій частині під час проходження служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_4 (а.с.16-17)
Відповідно до відомостей з офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта" про відстеження руху (трекінг) поштових відправлень в мережі Інтернет за посиланням " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", яке міститься у матеріалах справи, поштове відправлення № 6102307229292 було вручено адресату (Військовій частині НОМЕР_2 ) 28 листопада 2020 року об 13 годині 10 хвилин.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до абз. 1, 2 ст. 1312 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Незалежність адвокатури гарантується. Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом.
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Конституцією України та Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 №5076-VI.
Підпунктами 1, 2 пункту 1 статті 1 Закону №5076-VI визначено, що адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом; адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.
Статтею 2 Закону №5076-VI закріплено, що адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Адвокатуру України складають всі адвокати України, які мають право здійснювати адвокатську діяльність. З метою забезпечення належного здійснення адвокатської діяльності, дотримання гарантій адвокатської діяльності, захисту професійних прав адвокатів, забезпечення високого професійного рівня адвокатів та вирішення питань дисциплінарної відповідальності адвокатів в Україні діє адвокатське самоврядування.
Статтею 20 Закону №5076-VI визначені професійні права адвоката, згідно яких під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону №5076-VI адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.
До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.
Абзацом першим частини другої вказаної статті передбачено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Частиною 3 ст. 24 Закону №5076-VI встановлено, що відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.
Згідно з ст.11 Закону України "Про інформацію" та ст.10 Закону України "Про доступ до публічної інформації", особа має право вільного доступу до інформації про себе. Відповідно, розпорядник інформації зобов'язаний безперешкодно і безкоштовно надати інформацію про особу, якої вона стосується, на вимогу такої особи.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Із матеріалів справи вбачається, що адвокатський запит направлений на адресу відповідача засобами поштового зв'язку з описом вкладення та згідно відомостей з офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта" про відстеження руху (трекінг) поштових відправлень в мережі Інтернет за посиланням "https://track.ukrposhta.ua/trackmg _UA.htmPbarcode", поштове відправлення № 6102307229292 вручено адресату (Військовій частині НОМЕР_2 ) 28 листопада 2020 року.
Відповіді на вказаний запит відповідачем позивачу не надано, в тому числі не повідомлено про відсутність запитуваної інформації, як зазначено у відповіді на відзив , отже суд приходить до висновку про вчинення відповідачем бездіяльності щодо не надання відповіді (інформації та/або копій документів) на адвокатський запит від 24 жовтня 2020 року № б/н .
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного вище, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст. 139 КАС України.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 241- 247, 255, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не надання відповіді (інформації та/або копій документів) на адвокатський запит адвоката Калитки Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 від 24 жовтня 2020 року № б/н.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути адвокатський запит адвоката Калитки Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 від 24 жовтня 2020 року № б/н та надати інформацію та/або копії документів, які запитувались в адвокатському запиті, а саме:
чи залучався ОСОБА_1 командир 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 до проведення операції Об'єднаних сил? Якщо ТАК, надати належним чином завірені копії витягів з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, що підтверджують факт залучення ОСОБА_1 до районів проведення операції Об'єднаних сил, перебування в таких районах з метою виконання завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях.
чи виплачувалась ОСОБА_1 , командиру 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 винагорода за безпосередню участь в операції Об'єднаних сил? Якщо ТАК, надати відомості про розмір, нарахування та виплату такої грошової винагороди, а також належним чином завірені копії відповідних наказів про виплату такої винагороди. Якщо НІ, повідомити з якої причини?
чи направлялись до Комісії Міністерстві оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни матеріали відносно ОСОБА_1 .? Якщо ТАК, повідомити коли, а також надати належним чином завірені копії таких матеріалів. Якщо НІ, повідомити, чому не направлялись.
чи видавалась ОСОБА_1 , командиру 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_4 вогнепальна зброя? Якщо ТАК, повідомити, коли ОСОБА_1 вогнепальну зброю прийняв, а коли здав, а також надати належним чином завірені копії документів, що засвідчують вказане.
надати відомості про розмір місячного грошового забезпечення, включаючи розмір посадового окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії ОСОБА_1 з травня 2020 року по вересень 2020року включно.
чи виплачувались ОСОБА_1 будь-які компенсації та/ або виплати, грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку із його звільненням у запас? Якщо, ТАК, надати відомості про розмір, нарахування та виплату таких компенсацій та/або виплати, грошової допомоги, які були здійснені ОСОБА_1 у зв'язку із його звільненням у запас.
надати належним чином завірені копії усіх наказів по стройовій частині під час проходження служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_4 .
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Зоркіна Ю.В.