04 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5045/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
23.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач) в якій з урахуванням уточнених вимог просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у не нарахуванні та невиплаті компенсації за перероблені зверх норми години за 2015-2020 роки відповідно до наказів про переведення особового складу ГУНП в Луганській області та підпорядкованих йому підрозділів на посилений варіант службової діяльності, який регламентований Інструкцією про порядок переведення органів Національної поліції на посилений варіант службової діяльності, що затверджена наказом №1560 від 10.12.2015;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за перероблені зверх норми години або невикористані дні відпустки за 2015-2020 роки відповідно до наказів про переведення особового складу ГУНП в Луганській області та підпорядкованих йому підрозділів на посилений варіант службової діяльності, який регламентований Інструкцією про порядок переведення органів Національної поліції на посилений варіант службової діяльності, що затверджена наказом № 1560 від 10.12.2015.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходив службу в Національній поліції на посаді начальника управління протидії наркозлочинності ГУНП в Луганській області.
Відповідно до наказу № 923 о/с від 11.08.2020 позивача звільнено з вищевказаної посади у зв'язку з скороченням штатів з 15.08.2020.
Після отримання відповіді ГУНП в Луганській області, позивачу стало відомо, що на протязі 2015-2020 років грошове забезпечення нараховувалось невірно, а саме при нарахуванні заробітної платні не були враховані накази про переведення особового складу ГУНП в Луганській області та підпорядкованих йому підрозділів на посилений варіант службової діяльності, який регламентований Інструкцією про порядок переведення органів Національної поліції на посилений варіант службової діяльності, що затверджена наказом №1560 від 10.12.2015, який передбачає несення служби понад встановлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні, що збільшило робочий день з 8 годин до 12 годин, а робочий тиждень з п'яти діб до шести.
Фактично, посилений варіант несення служби передбачав лише збільшення часу несення служби. Жодних інших нововведень наказ про перехід на посилений варіант несення служби не передбачав. Виходячи з вище викладеного, позивачу не нараховано та не виплачено підвищену заробітну плату або компенсацію за не використані дні відпустки за період 2015-2020 роки з урахуванням наказів про переведення особового складу ГУНП в Луганській області та підпорядкованих йому підрозділів на посилений варіант службової діяльності.
З посиланням на норми Конституції України, Законів України “Про Національну поліцію” позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною.
Ухвалою суду від 30.12.2020 залишено позов без руху (арк. спр. 69-70).
Ухвалою суду від 19.01.2021 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 124-125).
05.02.2021 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшов відзив на позов (арк. спр. 131-137) з документами, відповідно до яких залишок невикористаної позивачем відпустки за період з 2015-2020 роки складає: 2018 рік - додаткова відпустка 5 діб, 2019 рік - основна відпустка 30 діб, 2020 рік - виплачена компенсація за невикористану в році звільнення відпустку за 26 діб.
Пунктом 3 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.
Предметом цієї справи є визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за перероблені зверх норми години або невикористані дні відпустки за 2015-2020 роки.
Судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 360/5053/20 за ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у не нарахуванні та не виплаті компенсації за невикористані відпустки у 2018 - 2019 роках та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористані дні відпустки за 2018 - 2019 роки.
Ухвалою суду від 30.12.2020 у справі 360/5053/20 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 188-189).
Рішення у справі № 360/5053/20 на цей час не прийнято.
Судом досліджено ухвали суду від 30.12.2020 у справі № 360/5053/20 та зміст позовної заяви у справі № 360/5045/20 (арк. спр. 190-192), на підставі яких встановлено, що частина позовних вимог позивача у справі 360/5045/20 щодо компенсації за невикористані відпустки за 2018 - 2019 роки є предметом розгляду у справі № 360/5053/20.
Відповідно до частини третьої та четвертої статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи приписи статті 240 КАС України, суд дійшов висновку про залишення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористані дні відпустки за 2018-2020 роки без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 240, 241-243, 248 КАС України, суд
Позов адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористані дні відпустки за 2018-2020 роки залишити без розгляду у зв'язку з перебування в Луганському окружному адміністративному суді справи № 360/5053/20 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду в частині залишення позову без розгляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення позову без розгляду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.В. Смішлива