05 березня 2021 рокуСправа № 280/3607/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної фіскальної служби України про процесуальне правонаступництво у справі
за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю “СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД” (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд.41, кв.317, код ЄДРПОУ 40549014)
до відповідачів: Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8. код ЄДРПОУ 39292197), Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 39396146)
про: визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
25.07.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якій позивач просить суд:
- скасувати рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2019 № 1096746/40549014:
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 22.11.2018 (реєстраційний номер 9275133841).
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2019 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД" задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.03.2019 № 1096746/40549014, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД" відмовлено у реєстрації податкової накладної №10 від 22.11.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД" №10 від 22.11.2018 датою подання її до реєстру - 11.12.2018.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 повернуто апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2019 у справі №280/3607/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД” до відповідачів: Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
20.01.2020 рішення у справі №280/3607/19 набрало законної сили.
30.12.2020 за заявою стягувача видано виконавчі листи по справі №280/3607/19.
Ухвалою суду від 17.02.2021 задоволено заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №280/3607/19. Здійснено заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі 280/3607/19 - Головне управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області.
23.02.2021 на адресу суду надійшло клопотання Державної фіскальної служби України про процесуальне правонаступництво (вх.№10790). В обґрунтування клопотання вказано про неможливість виконання рішення по справі у зв'язку з реорганізацією боржника. Просить суд замінити боржника щодо виконання рішення з ДФС України на належного, в порядку процесуального правонаступництва на ДПС України.
Ухвалою суду від 23.02.2021 клопотання Державної фіскальної служби України про процесуальне правонаступництво по справі призначено до розгляду на 04.03.2021.
Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.
Частиною 2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” від 18.12.2018 №1200 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846) (далі - Постанова №1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України (пункт 2 Постанови № 1200).
Згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» ДПС розпочала виконання функцій і повноважень ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» було розподілено сервісну та правоохоронну функції ДПС та передбачено виключення у ДПС функцій з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску.
Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
При чому, за приписами ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Заміна сторони у виконавчому провадженні являє собою заміну сторони в судовій справі, оскільки згідно з ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Тоді як, згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.
Враховуючи те, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, суд дійшов висновку, що клопотання Державної фіскальної служби України про заміну боржника є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.241, 248, 376, 379 КАС України, суд
Клопотання Державної фіскальної служби України про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №280/3607/19, - задовольнити.
Здійснити заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі 280/3607/19 - Державну фіскальну службу України на її правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8. код ЄДРПОУ 43005393).
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 04.03.2021.
Суддя І.В. Садовий