Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 березня 2021 р. Справа№200/9927/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Маріупольського об'єднаного Управління пенсійного фонду України, в якому просила визнати протиправними дії та зобов'язати Маріупольське об'єднане управління пенсійного фонду України призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.
В обґрунтування вимог позивач зазначила, що їй безпідставно відмовлено у призначенні пенсії за віком, зауважила на тому, що вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах. За змістом викладеного в позові Наказом ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА» № 400 від 07.05.2019 виконувану позивачем роботу у загальних професіях агломераційного виробництва за професією, посадою: працівника (слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, зайнятого обслуговуванням і ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх встановлення на дільницях, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1), атестовано за умовами праці за Списком № 1 розділом 2 підрозділом 2 Постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 та Постанови КМУ № 479 від 04.07.2017. Посилаючись на пункт 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, яким передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків позивач зазначила, що весь її період роботи у ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА», починаючи з 23.07.1987 підлягає включенню до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди визначив в наданому до суду відзиві. За змістом викладеного у відзиві позивач під час звернення до територіального управління пенсійного фонду просила призначити їй пенсію на пільгових умовах через її зайнятість на роботах, що передбачені Списком № 2, а не Списком № 1, як вона зазначає в позові. До заяви про призначення пенсії позивачем надавалися довідки № 798 від 24.09.2018, згідно яких в період з 02.02.1995 по 23.03.2004, з 07.08.2018 по 23.09.2018 позивач виконувала роботи за професією, посадою слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, яку атестовану наказами підприємства як таку, що надає право на оформлення пенсії за рахунок коштів підприємства; в період 07.05.2014 по 07.08.2018 позивач виконувала роботи, обіймала посаду слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, яку атестовану наказами підприємства як роботу зі шкідливими та і важкими умовами праці, що передбачена Списком № 2 .
Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено можливість призначення пенсії працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно з пунктом 2-2 розділу XV Прикінцевих положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» окремим категоріям працівників залежно від умов праці та за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємства, але не раніше 5 років до досягнення віку, що передбачений ст. 26 цього закону в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
На час звернення позивача із заявою про призначення пенсії їй виповнилося 50 років, отже, на час звернення позивач недосягла віку, який би надавав їй право на призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 або пункту 2-2 розділу XV Прикінцевих положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою суду від 02.11.2020 позовну заяву залишено без руху. Ухвалою від 16.11.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою від 17.12.2020 перейдено до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 04.01.2021, яке відкладалося на 20.01.2021. Ухвалою від 20.01.2021 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 16.02.2021.
До судового засідання, призначеного на 16.02.2021 представники сторін не з'явилися, на підставі частини 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто в письмовому провадженні.
Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
17.12.2019 позивач звернулася до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, що є відповідачем у справі із заявою, про призначення пенсії за віком (арк. справи 30). До заяви позивачем додані: довідка ІПН, паспорт серії НОМЕР_2 , трудова книжка, диплом про навчання, довідка № 798 від 24.09.2018. Заяву позивача зареєстровано за вх. № 9759.
30.01.2020 відповідачем прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком. За змістом викладеного в рішенні позивачу на час звернення за призначенням пенсії виповнилося 50 років, загальний стаж роботи становить 33 роки 2 місяці 4 дні, загальний пільговий стаж, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 13 років 1 місць 16 днів. За змістом рішення на час звернення позивач не досягла віку, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, через що їй відмовлено в призначенні пенсії. За змістом рішення позивач набуде право на пенсію після досягнення 55 років.
Не погодившись із прийнятим рішенням відповідач оскаржила його до Пенсійного фонду України. Листом від 14.07.2020 позивача повідомлено про відсутність в неї права на призначення пенсії за віком на час її звернення.
22.10.2020 відповідачем прийнято рішення № 114 про відмову в призначенні пенсії за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 наданої через веб-портал пенсійного фонду.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.
Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).
Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: в період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 не менше 27 років
Частиною 1 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;
Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Згідно з ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 цього Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Пунктом 2-2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 1058 передбачено, що окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 10 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У такому разі розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно пп. 2 пункту 2 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 937 пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. N 461, зокрема, жінкам - при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на тому підприємстві, у тій організації, за рахунок яких призначається пенсія.
Частинами 1, 3 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846.
Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.
Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).
Пунктом 4.2 цього Порядку також передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку 637).
За п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
При вирішенні питання правомірності відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії суд виходить зі змісту документів, що надавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії та які розглядалися відповідачем, оцінка правомірності рішень здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості викладених в цих рішеннях підстав неврахування певних періодів роботи у складі спеціального стажу.
Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить записи про занятість позивача в ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА» (до зміни назви: Жданівський ордена Леніна та ордена Жовтневої революції металургійний комбінат ім. Ілліча):
23.07.1987 прийнята до аглофабрики електрослюсарем по ремонту приладів теплотехнічного контролю та автоматики теплосилових процесів 3 розряду;
01.12.1987 перетарифікована за посадою слюсар по контрольно-вимірювальним приладам та автоматики (КВП та А);
03.11.2001 переведена слюсарем КВП та А 4 розряду;
24.03.2004 переведена слюсарем КВП та А 5 розряду (при майстернях);
18.03.2013 переведена до Управління автоматизації слюсарем по контрольно-вимірювальним приборам та автоматики, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх установки на ділянках (робочих місцях), де основні робітники користуються правом на пільгове забезпечення за списком №1;
04.09.2013 переведена до Управління автоматизації слюсарем по контрольно-вимірювальним приборам та автоматиці, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх установки на ділянках (робочих місцях), де основні робітники користуються правом на пільгове забезпечення за списком №1;
22.07.2015 переведена до Управління автоматизації слюсарем по контрольно-вимірювальним приборам та автоматиці, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх установки на ділянках (робочих місцях), де основні робітники користуються правом на пільгове забезпечення за списком №1. Ділянка по експлуатації та ремонту КВП і А допоміжних цехів;
04.11.2015 переведена до Управління автоматизації слюсарем по контрольно-вимірювальним приборам та автоматиці, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх установки на ділянках (робочих місцях), де основні робітники користуються правом на пільгове забезпечення за списком №1. Ділянка по експлуатації та ремонту КВП і А допоміжних цехів;
08.08.2018 переведена до Управління автоматизації, дільниця автоматизованих систем управління технологічними процесами аглофабрики, бригада з експлуатації та ремонту контрольно-вимірювальних приладів та автоматики цеху щихтопідготовки слюсарем з контрольно-вимірювальних приладів та автоматиці, зайнятого обслуговуванням і ремонтом обладнання безпосередньо в місцях його установки, на дільницях, де основні робітники користуються правом на пільгове забезпечення за списком №1.
Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 798 від 24.09.2018, виданих ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА», позивач працювала у ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА» та:
в період з 07.05.2014 по 31.10.2015, з 01.11.2015 по 07.08.2018 виконувала роботи у виробництві сталі, загальних професіях за професією (посадою) слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх встановлення на дільницях, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1; працівника (слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх встановлення на дільницях, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1), що передбачена Списком 2 розділом 3 підрозділом 2.6 п. а код КП 3.2а., затверддженого Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003, № 461 від 24.06.2016 та № 479 від 04.07.2017;
в період з 02.02.1995 по 23.03.2004 та з 07.08.2018 по 23.09.2018 виконувала роботи за професією слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх встановлення на дільницях, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 та має право на оформлення пенсії за рахунок коштів підприємства згідно з діючим пенсійним законодавством для жінок - 55 років при наявності 10 років пільгового стажу.
Відповідно до доданих до цих довідок карток обліку фактично відпрацьованого часу на роботах із шкідливими і важкими та особливо шкідливими умовами праці за 2015-2018 роки, до пільгового стажу за списком № 2 враховано період роботи позивача з 01.11.2015 по 07.08.2018 та у складі стажу за кодом ЗПЗ 013І1 - період роботи з 08.08.2018 по 23.09.2018 року.
Положеннями пункту 3 Порядку, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 передбачено, що після запровадження атестації робочих місць за умовами праці підставою врахування стажу роботи у складі пільгового є результати атестації. Враховуючі відомості довідок ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА», згідно яких за наслідком проведеної атестації підтверджено зайнятість позивача на роботах, що визначені Списком № 2 в період з 07.05.2014 по 07.08.2018 та роботах, що надають право на призначення пенсії за рахунок коштів підприємства в періоди з 02.02.1995 по 23.03.2004 та з 07.08.2018 по 23.09.2018. Оскільки за результатами проведеної роботодавцем позивача атестації не підтверджено зайнятості позивача на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах в інші періоди її занятості після 21.08.1992, окрім тих, що зазначені в довідці № 798 від 24.09.2018, дії відповідача щодо обчислення стажу роботи позивача на підставі довідок уточнюючих пільговий характер роботи позивача є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.
Під час надання оцінки доводам позивача про безпідставне неврахування у складі пільгового стажу періоду роботи з 23.07.1987 по 21.08.1992, до запровадження атестації робочих місць, суд виходить із наступного.
Згідно з наявним в матеріалах пенсійної справи розрахунком стажу відповідачем під час обчислення пільгового стажу позивача не враховано періоди зайнятості позивача з 03.08.2016 по 30.11.2016, з 24.12.2016 по 31.12.2016, 31.03.2017, з 15.05.2017 по 31.05.2017, з 26.02.2018 по 28.02.2018, 31.03.2018, протягом яких позивач виконувала роботи, що передбачені Списком № 2 відповідно до довідки № 798 від 24.09.2018. Рішення відповідача № 3 від 30.01.2020 та № 114 від 22.10.2020 про відмову в призначенні пенсії не містять підстав неврахування цього стажу у складі пільгового.
Крім цього, як вбачається з матеріалів справи до складу пільгового стажу відповідачем не враховано період зайнятості позивача з 23.07.1987 по 21.08.1992 (до запровадження атестації робочих місць за умовами праці), які згідно з положеннями пункту 3 Порядку № 383 мали враховуватися у складі пільгового стажу за умови включення виконуваної працівником роботи до відповідного Списку та за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи.
В період до 21.08.1992 діяли Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 от 22.08.1956. Пункт «а» підрозділу 2 «Сталеплавильне и ферросплавне виробництво. Цехи підготовки сполук, копрові та ремонту металургійних печей. Доломітні фабрики, цехи та відділення.» Розділу IV «Металургійне виробництво» Списку № 2 професій, посад, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах передбачає професію слюсарів чергових та ремонтних, бригад слюсарів.
Включення професії слюсаря до визначеного Списком № 2 переліку робіт, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, наявність в відповідача на час розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком довідок, що підтверджують пільговий характер роботи в період перебування позивача на тій самій посаді, є достатніми для виникнення в пенсійного органу під час розгляду питання призначення позивачу пенсії потреби з'ясування наявності підстав врахування зазначеного періоду у складі пільгового стажу та витребування додаткових документів задля цього.
Водночас, всупереч положень ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку № 22-1, будь-яких документів на підтвердження цих обставин відповідачем не витребовувалося. Внаслідок чого питання щодо можливості включення до пільгового стажу періоду роботи позивача з 23.07.1987 по 21.08.1992 під час вирішення питання про призначення пенсії відповідачем не розглянуто.
При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на порушення відповідачем п. 3 Порядку № 383 внаслідок неврахування всього періоду її роботи у ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА», починаючи з 23.07.1987 року за Списком № 1, вмотивовані тим що згідно з довідкою № 931 від 18.12.2019 період роботи позивача з 07.05.2019 по 17.12.2019 на посаді працівника (слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, зайнятого обслуговуванням та ремонтом контрольно-вимірювальних приладів та автоматики безпосередньо в місцях їх установки на ділянках (робочих місцях), де основні робітники користуються правом на пільгове забезпечення за списком №1), зайнятого ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва віднесено до роботи, що передбачена Списком № 1, з огляду на наступне.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 передбачено зарахування певного періоду стажу до пільгового за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи. До заяви про призначення пенсії будь-яких документів, які б свідчили про зайнятість позивача протягом періоду її роботи у ПрАТ «ММК ІМЕНІ ІЛЛІЧА» на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 позивач не надавала.
Суд не приймає посилання позивача на довідку № 931 від 18.12.2019, оскільки зазначену довідку позивач до заяви про призначення пенсії за віком відповідачу не надавала.
Під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до суду, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд входить з наступного.
Складений під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії розрахунок стажу позивача, з яким фактично не згодна позивач, був направлений відповідачем разом з додатком до листа від 07.09.2020, а тому, оскільки позивач про порушення її прав на призначення пенсії внаслідок порушення порядку обчислення пільгового стажу мала дізнатися саме з цього листа, звернувшись до суду у жовтні 2020 року позивач не порушила встановлені строки звернення до суду.
Враховуючи встановлення судом під час розгляду справи невідповідності визначеного відповідачем пільгового стажу наданим позивачем документам внаслідок неврахування до пільгового стажу відомостей про роботу позивача з 03.08.2016 по 30.11.2016, з 24.12.2016 по 31.12.2016, 31.03.2017, з 15.05.2017 по 31.05.2017, з 26.02.2018 по 28.02.2018, 31.03.2018, що наведені в довідці № 798 від 24.09.2018, невирішення питання щодо включення до пільгового стажу періоду роботи позивача з 23.07.1987 по 21.08.1992, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача стосовно допущення відповідачем порушень обчислення стажу роботи позивача під час вирішення питання про призначення позивачу пенсії за віком.
Втім, в даному випадку, оскільки за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії прийняті рішення про відмову в її призначенні, саме ці рішення відповідача порушують право позивача на призначення пенсії. Отже, із врахуванням ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог та скасування прийнятих відповідачем рішень про відмову в призначенні пенсії № 3 від 30.01.2020 та № 114 від 22.10.2020 та зобов'язання відповідача вирішити питання про призначення пенсії із зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоду роботи позивача з 03.08.2016 по 30.11.2016, з 24.12.2016 по 31.12.2016, 31.03.2017, з 15.05.2017 по 31.05.2017, з 26.02.2018 по 28.02.2018, 31.03.2018, розглянути питання щодо наявності підстав для включення до пільгового стажу періоду роботи позивача з 23.07.1987 по 21.08.1992.
Вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за Списком № 1 не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.
Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи часткове задоволення судом заявлених позивачем вимог, та враховуючи їх немайновий характер, сплачений позивачем судовий збір підлягає присудженню на її користь з бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 420,40 грн. - пропорційно задоволеним вимогам.
Беручи до уваги викладене вище, на підставі положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 3 від 30.01.2020 про відмову в призначенні пенсії.
Визнати протиправним та скасувати рішення Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 114 від 22.10.2020 про відмову в призначенні пенсії.
Зобов'язати Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії за віком із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи позивача з 03.08.2016 по 30.11.2016, з 24.12.2016 по 31.12.2016, 31.03.2017, з 15.05.2017 по 31.05.2017, з 26.02.2018 по 28.02.2018, 31.03.2018, розглядом питання щодо врахування у складі пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 23.07.1987 по 21.08.1992.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з бюджетних асигнувань Маріупольського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Відомості про сторін:
ОСОБА_1 (позивач) - РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;
Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) - ідентифікаційний код 42171861, місцезнаходження: 857548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а.
Суддя А.С. Михайлик