Україна
Донецький окружний адміністративний суд
04 березня 2021 р. Справа№200/9800/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області, відповідно до тексту позовної заяви, позивач просить суд:
зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати з 01.03.2016.
В обґрунтування позову посилається на те, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2019 у справі №200/12834/19 визнано протиправною та скасовано постанову Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві №0534/74447/744447/30 від 21.03.2016 про припинення щомісячних страхових виплат, визнано протиправною та скасовано постанову Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві №0534/74447/744447/32 від 21.03.2016 про зняття з обліку страхового випадку, визнано протиправною та скасовано постанову Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві №0534/74447/744447/31 від 21.03.2016про зняття з обліку потерпілого. Зобов'язано відповідача відновити нарахування та виплату раніше призначеної щомісячної страхової виплати та сплати заборгованість починаючи з 01.03.2016 року. Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини грошових у зв'язку із не виплатою щомісячних страхових виплат з 01.03.2016.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 вказану позовну заяву залишено без руху та позивачеві надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 07.12.2020 процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 року у справі №200/9800/20-а продовжено на 10 днів з дня вручення позивачу даної ухвали. Позивачем у встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто.
Ухвалою суду від 04.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, де останній висловив незгоду із заявленим позовом, в обґрунтування чого зазначив наступне. Позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує страхові виплати. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2019 у справі №200/12834/19-а визнано протиправними дії органу Фонду щодо відмови виплатити ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати за період з 01.03.2016 по 01.03.2020. На виконання вказаного рішення, яке набрало законної сили 11.02.2020, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нараховані та виплачені щомісячні страхові виплати за період з 01.03.2016 по 01.03.2020 в повному обсязі. На думку відповідача основною умовою для виплати громадянину компенсації, що передбачена ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ, є порушення строків виплати нарахованих доходів. Проте виходячи зі змісту вищевказаної норми виплати проведені на виконання судового рішення не підпадають під визначення доходів, передбачених вказаною нормою.
Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , є пенсіонером, що підтверджується посвідченням серії № НОМЕР_2 .
Відповідач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5, ЄДРПОУ 41325231) в даних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач щомісячних страхових виплат.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2019 у справі №200/12834/19-а Позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано постанову Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві №0534/74447/74447/30 від 21 березня 2016 року про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Визнано протиправною та скасовано постанову Костянтинівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві №0534/74447/74447/32 від 21 березня 2016 року про зняття з обліку страхового випадку ОСОБА_1 .
Визнано протиправною та скасовано постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Краматорську №0534/74447/31 від 21 березня 2016 року про зняття з обліку потерпілого ОСОБА_1 .
Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної щомісячної страхової виплати та сплатити заборгованість починаючи з 01 березня 2016 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як вбачається з матеріалів справи рішення суду станом на день подання позову виконано у повному обсязі.
В той же час при нарахуванні та виплаті вказаних вище виплат відповідачем не було застосовано положення Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 № 2050-ІІІ у зв'язку з чим позивач отримав вказані вище грошові кошти без компенсації, встановленої зазначеним Законом.
Статтею 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі - Закон №2050-III) установлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Відповідно до ст. 2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону №2050-III компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі заробітної плати/грошового забезпечення). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159) відтворюють положення Закону №2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.
Згідно зі ст. 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Доказів звернення ОСОБА_1 до відповідача - Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області із заявою про нарахування та виплати йому компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 01.03.2016 відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку №159, суду не надано.
Лист долучений позивачем до матеріалів справи адресований Міністерству соціальної політики України де позивач просить Міністерство зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати, суд не розглядає, як звернення до відповідача з приводу здійснення спірних нарахувань та виплат. Оскільки вказаний лист Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області не розглядався, як заява ОСОБА_1 про проведення відповідних нарахувань, до того ж доказів направлення цього листа адресату суду не надано.
Отже, відповідач не відмовляв позивачу своїм рішенням у виплаті відповідної компенсації.
За змістом ст. 7 Закону №2050-ІІІ відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.
З огляду на те, що позивач не звертався до відповідача із заявою про виплату компенсації відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку №159, а відповідач не відмовляв позивачу у виплаті відповідної компенсації, то право ОСОБА_1 ще не було порушено суб'єктом владних повноважень і звернення його до суду з цим позовом є передчасним.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.12.2020 у справі № 200/10820/19-а.
Згідно частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд зазначає, що позивачем не надано до суду доказів його звернення до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з приводу нарахування та виплати йому компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з березня 2016 року, а також відмови відповідача у здійсненні виплати компенсації, що свідчить про відсутність спору між сторонами та про передчасне звернення позивача до суду з даним позовом.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Вирішуючи питання судових витрат суд зазначає наступне.
Ухвалою суду від 04.01.2021 судом відстрочено позивачу сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. до ухвалення судового рішення у справі, за приписами ч.2 ст. 133 КАС України, судові витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі.
З огляду на відмову у задоволенні позову судовий збір в сумі 840,80 грн. належить до стягнення на спеціальний рахунок Державного бюджету України з позивачу у справі.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 133, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України) судовий збір у розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок гривні 80 копійок)
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.
Повний текст рішення складено і підписано 04.03.2021 року.
Суддя І.В. Буряк