Провадження № 1-кс/742/198/21
Єдиний унікальний № 742/740/21
01 березня 2021 року м. Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-
Скаржник звернувся до суду із скаргою, яку мотивує тим, що 11 січня 2021 року вона звернулась з письмовою заявою до Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області про вчинення ОСОБА_4 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України, що полягає у злісному ухиленні від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей(аліментів) на утримання і до повноліття спільного сина ОСОБА_5 , 2012 року народження, у розмірі ј всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на користь матері дитини ОСОБА_3 . Проте, згідно повідомлення Прилуцького РВП від 08.02.2021 року, отриманого скаржником 18.02.2021, було проведено перевірку і відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у її заяві, не були внесені до ЄРДР, заявниця і просить суд визнати бездіяльність посадових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення незаконною та зобов'язати внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі її заяви від 11 січня 2021 року.
В судовому засіданні скаржник повністю підтримала доводи скарги та просила її задовольнити. На застосуванні технічних засобів фіксування судового засідання не наполягала.
Представник Прилуцького районного відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.
Як вбачається із скарги ОСОБА_3 , 11 січня 2021 року заявниця подала до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області заяву про вчинення ОСОБА_4 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України, що полягає у злісному ухиленні від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей(аліментів) на утримання і до повноліття спільного сина ОСОБА_5 , 2012 року народження, у розмірі ј всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на користь матері дитини ОСОБА_3 .
Згідно листа т.в.о. начальника відділу Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області №525/124/48/2020 від 08.02.2021 вбачається, що за фактом звернення ОСОБА_6 було проведено ретельну перевірку, під час якої було встановлено, що викладена у зверненнях інформація знайшла своє об'єктивне підтвердження. При встановленні місцезнаходження ОСОБА_4 його буде опитано та прийняте рішення згідно чинного законодавства. Враховуючи те, що під час перевірки досліджено всі обставини справи, вирішено порушені питання, розгляд її звернення завершено.
У відповідності до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Зокрема, у відповідності до п.1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69, цей строк обчислюється у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку - з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Так, зі змісту заяви ОСОБА_3 від 11 січня 2021 року вбачається факт вчинення ОСОБА_4 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України, про що було підтверджено в інформаційному листі Прилуцькому РВП ГУНП в Чернігівській області.
Тому, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 задовольнити та визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу Прилуцького РВП ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 у строки, передбачені ч.1 ст.214 КПК та зобов'язати внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 ..
Частина 1 ст. 24 КПК України встановлює, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Європейський суд з прав людини у справі «Мельник проти України» зазначив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючисьст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КК України.
Зобов'язати посадових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_7