Кіровоградської області
"13" травня 2010 р.Справа № 14/39
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б. розглянув справу № 14/39
за позовом: Прокурора Долинського району Кіровоградської області в інтересах держави, в особі Долинської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, м. Долинська
до відповідача: Приватного підприємства “Агромир”, Кіровоградська область, Долинський район, с. Новошевченкове
за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ Держкомзему у Долинському районі Кіровоградської області, Кіровоградська область, м. Долинська
про зобов”язання сплатити шкоду в розмірі 15 312,15 грн.
від прокуратури - участі не брав
від позивача - участі не брав
від відповідача -Сааді Р.М., довіреність №бн від 03.11.2008 р.
від третьої особи - участі не брав
Прокурором подано позов про зобов”язання приватного підприємства “Агромир”(далі по тексту - ПП) сплатити шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки загальною площею 16,64 га із земель державної власності на території Кіровської сільської ради Долинського району в сумі 15 312,15 грн.
Представники позивача і третьої особи підтримали позов у повному обсязі.
Відповідач відзив на позов не подав.
Заслухавши представника відповідача, дослідивши подані докази та вивчивши всі обставини справи, господарський суд
Державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель в Долинському районі за участю спеціаліста по земельним питанням Кіровської сільської ради Долинського району 22.05.2009 р., відповідно до вимог статей 6,10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, листа прокурора Долинського району від 18.05.2009 р. №1380 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПП “Агромир” при використанні земель сільськогосподарського призначення на території Кіровської сільської ради.
За результатами перевірки встановлено факт використання відповідачем земельних ділянок резервного фонду загальною площею 16,64 га ріллі без відповідних правовстановлюючих документів, що зафіксовано в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства №6\116 від 22.05.2009 р. ( а.с. 8), внесено припис про усунення виявлених порушень №005829\03 від 22.05.2009 р. (а.с.10). складено протокол про адміністративне правопорушення від 22.05.2009 р. №005823\03 (а.с.11).
З пояснень директора ПП “Агромир”, зафіксованих в протоколі про адміністративне правопорушення від 22.05.2009 р. вбачається, що керівник підприємства факт використання земельної ділянки не заперечив, але послався на існування в 2008 році договірних відносин між ПП “Агромир” та Кіровською сільською радою та розірвання договору в односторонньому порядку сільською радою в 2009 році.
З матеріалів справи вбачається, що договір оренди землі від 10.01.2006 р., укладений між Кіровською сільською радою та ПП “Агромир” належним чином не зареєстрований, крім того 01.01.2008 р. між сторонами укладена угода про розірвання даного договору оренди(а.с.34,35).
22.06.2009 р. державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель у Долинському районі за участю спеціаліста по земельним питанням Кіровської сільської ради в присутності директора ПП “Агромир” складено акт обстеження земельної ділянки №06\07, в якому зафіксовано, що на день обстеження ПП “Агромир” самовільно без правовстановлюючих документів, передбачених статтею 126 Земельного кодексу України, використовує земельні ділянки загальною площею 16,64 га на території Кіровської сільської ради, які на день обстеження засіяні сільськогосподарськими культурами.
23.06.2009 р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 23.06.2009 р. №41 ( а.с.12), яка директором ПП “Агромир” не оскаржена, 03.07.2009 р. штраф сплачено в повному обсязі.
На підставі акту перевірки від 22.05.2009 р., акту обстеження від 22.06.2009 р. уповноваженим органом з контролю за використанням та охороною земель у Долинському районі у відповідності до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963, здійснено розрахунок шкоди, що становить заявлену до стягнення суму.
Відповідно до приписів статті 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. Отже, у випадках самовільного зайняття земельних ділянок чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується особою, що її заподіяла. Вказана стаття унормовує загальні підстави для відшкодування шкоди в рамках позадоговірних(деліктних) зобов”язань. Деліктна відповідальність за загальним правилом настає лише за наявності вини заподіювача шкоди. Фактичною підставою для застосування такого виду відповідальності є вчинення особою правопорушення. При цьому, юридичною підставою позадоговірної відповідальності є склад цивільного правопорушення, елементами якого є шкода, протиправна поведінка, причинний зв”язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина. Шкода це зменшення або знищення майнових чи немайнових благ, що охороняються законом. Протиправною є поведінка, що не відповідає вимогам закону або договору, тягне за собою порушення майнових прав та інтересів іншої особи і спричинила заподіяння збитків. Причинний зв”язок як елемент цивільного правопорушення виражає зв”язок протиправної поведінки і шкоди, що настала, при якому протиправність є причиною, а шкода - наслідком.
В силу статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Одним із порушень земельного законодавства, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, є самовільне зайняття земельних ділянок, що передбачено статтею 211 Земельного кодексу України.
Відповідно до положень статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” із змінами, внесеними Законом України №271-VІ від 15.04.2008 року, самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
За приписами статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Статтею 34 цього Кодексу встановлено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідачем не надано документів, підтверджуючих наявність у нього права власності або права користування спірною земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, на час проведення уповноваженим органом перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
З матеріалів справи вбачається факт незаконного самовільного використання відповідачем спірної земельної ділянки та його вина в даному правопорушенні, що підтверджується актом перевірки від 22.05.2009 р. №005829\03, протоколом про адміністративне правопорушення від 22.05.2009 р. №005823\03, актом обстеження земельної ділянки №06\07 від 22.06.2009 р. та постановою про накладення адміністративного стягнення №41 від 23.06.2009 р.
В результаті порушень, згідно розрахунку розміру шкоди, виконаного на підставі Методики розрахунку розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963, розмір шкоди заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття ПП “Агромир” земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 16,64 га на території Кіровської сільської ради Долинського району складає 15 312,15 грн.
З огляду на викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати по справі, згідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 33,34,44,49,75,82,84,85,116,117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Зобов”язати приватне підприємство “Агромир” сплатити шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки загальною площею 16,64 га із земель державної власності на території Кіровської сільської ради Долинського району в сумі 15 312,15 грн.
Стягнути з приватного підприємства "Агромир" (28532, с. Новошевченкове, Долинського району, Кіровоградської області, ЄДРПОУ 31885438, р/р 26007011840001 в Криворізькій філії АКІБ "Укрсиббанк", МФО 306834) в доход державного бюджету України (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, ідентифікаційний код 24145329) - державне мито в сумі 153,12 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з приватного підприємства "Агромир" (28532, с. Новошевченкове, Долинського району, Кіровоградської області, ЄДРПОУ 31885438, р/р 26007011840001 в Криворізькій філії АКІБ "Укрсиббанк", МФО 306834) в доход Державного бюджету (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31218259700002, ідентифікаційний код 24145329) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Копії рішення направити сторонам по справі.
Суддя С.Б.Колодій
Дата підписання - 17.05.2010