Справа № 22-а-6201/09 Головуючий у 1-й інстанції - Мельник О.О.
Суддя-доповідач - Земляна Г.В.
13 травня 2009 року Колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Земляної Г.В.
суддів Федорової Г.Г., Цвіркун Ю.І.
при секретарі Дехтяренко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києва апеляційну скаргу Міжрайнного природоохоронного прокурора Київської області на ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2009 року по справі за позовом Міжрайонного природоохороного прокурора Київської області до Бориспільської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішення , -
Позивач Міжрайонний природоохороний прокурор Київської області звернувся до суду з позовом про визнання рішення Бориспільської міської ради від 07 лютого 2008 року № 3266-28-V протиправним та скасування його.
Ухвалою судді Бориспільського міськрайоного суду Київської області від 02 лютого 2009 року позовну заяву повернуто позивачу.
Не погоджуючись з ухвалою судді Міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу судді, оскільки зазначені в ухвалі висновки не відповідають нормам процесуального права, та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції для розгляду справи по суті.
До суду апеляційної інстанції сторони не з'явилися. Про день і час та місце слухання справи були сповіщені належним чином і завчасно.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді - скасуванню з направленням справи для продовження розгляду справи до суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .
Повертаючи позовну заяву суд першої інстанції посилався на норми п.6 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України та зазначив, що данна справа повинна розглядатися окружним адміністративним судом.
Однако з такими висновками суду колегія судів не погоджується та зазначає.
Пунктом 8 частини першої статті 3 КАС України визначено, що позивачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Однак такий суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених частиною четвертою статті 50 КАС України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами (пункт п'ятий частини першої статті 50 КАС України).
Згідно з частинами першою та четвертою статті 21 Закону України "Про прокуратуру" протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу.
Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду № 2 від 06.03.2008 року визначено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним. У цьому випадку прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Як вбачається з матеріалів справи відповідачем по справі є Бориспільська міська рада Київської області.
Таким чином розглядаючи адміністративну справу, в якій однією з сторін є орган місцевого самоврядування, суд першої інстанції порушив правило предметної підсудності, закріплене п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України.
Відповідно до п.3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Оскільки, ухвала Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2009 року винесена з порушенням норм процесуального права та висновки суду не відповідають обставинам справи, то підлягає скасуванню з постановлениям нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8-11, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, коллегія суддів
Апеляційну скаргу Міжрайнного природоохоронного прокурора Київської області задовольнити.
У хвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2009 року скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий: Г.В. Земляна
Судді: Г.Г.Федорова
Ю.І.Цвіркун
Справа № 22-а-6201/09 Головуючий у 1-й інстанції - Мельник О.О.
Суддя-доповідач - Земляна Г.В.
13 травня 2009 року Колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Земляної Г.В.
суддів Федорової Г.Г., Цвіркун Ю.І.
при секретарі Дехтяренко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києва апеляційну скаргу Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області на ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2009 року по справі за позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області до Бориспільської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішення , -
Керуючись ст.ст. 4, 8-11, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Міжрайнного природоохоронного прокурора Київської області задовольнити.
У хвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2009 року скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий: Г.В. Земляна
Судді: Г.Г.Федорова
Ю.І.Цвіркун