Дата документу 25.02.2021
Справа № 501/4123/19
2/501/345/21
15 лютого 2021 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі
головуючого судді Петрюченко М.І.,
за участю секретаря судового засідання - Тейбаш Н.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області цивільну справу за
позовом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОДЕСАГАЗ», місце знаходження: 65003, м. Одеса, вул. Одарія, буд. 1
до
відповідача: ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1
предмет та підстави позову: про стягнення вартості не облікованого об'єму природного газу,
учасники справи:
представник позивача - ОСОБА_2 ,
відповідач - ОСОБА_1 ,
представник відповідача - ОСОБА_3 ,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне та
І. Виклад позиції позивача та відповідача.
Представник АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОДЕСАГАЗ» 27.11.2019 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об'єму природного газу, згідно якого просить суд:
- стягнути з відповідача на користь АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОДЕСАГАЗ» вартість не облікованого обсягу природного газу у розмірі 56530,56 грн.;
- витрати за проведення експертизи лічильника газу в сумі 3694,80 грн.;
- витрати з оплати судового збору в сумі 1921,00 грн.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу та користується послугами АТ«Одесагаз».
05.03.2018 під час здійснення контрольного огляду вузлів обліку природного газу у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що фахівцями АТ «Одесагаз» складено акт про порушення побутовим споживачем №115.
Одночасно з даним актом складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, згідно з яким лічильник газу типу Elster BK G-МТ, серійний №28617270, 2011 року виготовлення, демонтовано та направлено на експертизу.
11.03.2018 ОСОБА_1 вручено лист-повідомлення за №132 про проведення експертизи.
15.03.2018 комісією АТ «Одесагаз» проведена експертиза лічильника газу та пломб споживача та складено акт №71, яким зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; порушення цілісності заводського тавра на ЗВТ та цілісність лічильного механізму на ЗВТ, непридатність до подальшої експлуатації лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270.
За результатами проведення експертизи, відповідачу вручено лист з повідомленням про дату, час та місце засідання комісії Чорноморського УЕГГ АТ «Одесагаз» щодо розгляду акту про порушення за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Рішенням комісії Чорноморського УЕГГ АТ «Одесагаз» від 10.04.2018 донараховано об'єм природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ абоненту ОСОБА_1 в сумі 56530,56 грн., про що складено Акт-розрахунок №115.
У зв'язку з несплатою донарахованого об'єму природного газу, представник АТ«Одесагаз» просить задовольнити позов.
Відповідач 24.02.2020 надав до суду відзив на позов (а.с.47-49), просить відмовити в задоволенні позову за необгрунтованістю та безпідставностю.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
В судовому засіданні представник позивача просив суд задовольнити позов з підстав, викладених у ньому.
Відповідач та його представник просили суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на відзив та судову - трасологічну експертизу.
ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою судді Іллічівського міського суду Одеської області від 29.11.2019 відкрито провадження у справі (а.с.24-25).
Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 23.03.2020 призначено судову експертизу, провадження по справі зупинено (а.с.74-75).
Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 10.06.2020 відновлено провадження по справі (а.с.93).
Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 01.07.2020 направлено матеріали цивільної справи до експертної установи (а.с.98-99).
Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 20.08.2020 відновлено провадження по справі (а.с.115).
В судовому засіданні закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.122).
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу та користується послугами АТ«Одесагаз», що підтверджується копією заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (а.с.8-9).
05.03.2018 під час здійснення контрольного огляду вузлів обліку природного газу у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що фахівцями АТ «Одесагаз» складено акт про порушення побутовим споживачем №115 (а.с.10).
Одночасно з даним актом складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, згідно з яким лічильник газу типу Elster BK G-МТ, серійний №28617270, 2011 року виготовлення, демонтовано та направлено на експертизу (а.с.11).
11.03.2018 ОСОБА_1 вручено лист-повідомлення за №132 про проведення експертизи (а.с.12).
15.03.2018 комісією АТ «Одесагаз» проведена експертиза лічильника газу та пломб споживача та складено акт №71, яким зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; порушення цілісності заводського тавра на ЗВТ та цілісність лічильного механізму на ЗВТ, непридатність до подальшої експлуатації лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270 (а.с.13).
Вартість експертної повірки лічильника газу складає 3694,80 грн. (а.с.14).
За результатами проведення експертизи, відповідачу вручено лист з повідомлення про дату, час та місце засідання комісії Чорноморського УЕГГ АТ «Одесагаз» щодо розгляду акту про порушення за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а.с.15).
Рішенням комісії Чорноморського УЕГГ АТ «Одесагаз» від 10.04.2018 донараховано об'єм природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ абоненту ОСОБА_1 в сумі 56530,56 грн., про що складено Акт-розрахунок №115 (а.с.16-17).
Відповідно до висновку експертного дослідження №19-4148/04 від 25.07.2019 вказано (а.с.50-56), що:
- свинцева пломба, яка була встановлена на лічильну газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270 не знімалася і повторно не встановлювалась;
- будь-яких характерних трасологічних слідів, що свідчать про розбирання наданого на експертне дослідження лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270 немає;
- будь-яких характерних трасологічних слідів втручання в роботу лічильного механізму наданого на експертне дослідження лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270 немає.
Відповідно до висновку експерта №20-4422 від 11.08.2020 (а.с.109-112) вказано, що:
- на досліджуваній свинцевій пломбі, яка раніше була встановлена на лічильнику газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270, яких-небудь характерних трасологічних слідів термічного впливу, які б свідчили про нагрівання тіла пломби з подальшим вилученням з пломбувального отвору не виявлено;
- будь-які характерні трасологічні сліди несанкціонованого втручання в роботу наданого експерту лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 2861727, здійснені шляхом прихованих заходів, відсутні.
V. Оцінка Суду.
За визначенням п.4 гл.1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до п.7 гл.9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок не облікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.
Відповідно до п.4 гл.10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) зобов'язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Згідно пп.2 п.6 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений споживач (суб'єкт ринку природного газу) - факт пошкодження пломби або недоставка на експертизу пакувального пакета має розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених у протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом.
Згідно п.10 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.
Зі змісту п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вбачається, що у випадку несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу.
Для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів.
Виходячи з приписів глави 2 розділу ХІ КГС «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ).
Згідно п.1. гл.2 розділу ХІ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Отже, відповідальність за несанкціоноване втручання настає за обов'язкової наявності протиправного втручання в роботу лічильника з боку споживача, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв'язку між втручанням і викривленням обліку. Вказана позиція міститься в постанові Верховного Суду від 18.06.2019 року в справі № 922/1573/18.
Зі змісту пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС можна дійти висновку про те, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості.
Подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 24.10.2018 року в справі № 914/2384/17, від 09.04.2019 року в справі № 903/853/17, від 31.07.2019 року в справі № 904/4030/18, від 26.06.2020 року в справі № 911/720/19.
За обставинами даної справи встановлено, що 05.03.2018 під час здійснення контрольного огляду вузлів обліку природного газу у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що фахівцями АТ «Одесагаз» складено акт про порушення побутовим споживачем №115 та зазначено: «підозра» (а.с.10).
Однак, в чому саме полягає несанкціоноване втручання та чи відбулося викривлення показників лічильника представником АТ «Одесагаз» зазначено не було. Матеріалів, які б містили пояснення представника АТ «Одесагаз» чи інших доказів щодо змісту несанкціонованого втручання в справі не містяться та сторонами в процесі розгляду справи до суду не подавались.
Разом з тим, відповідно до висновку експертного дослідження №19-4148/04 від 25.07.2019 вказано (а.с.50-56), що:
- свинцева пломба, яка була встановлена на лічильну газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270 не знімалася і повторно не встановлювалась;
- будь-яких характерних трасологічних слідів, що свідчать про розбирання наданого на експертне дослідження лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270 немає;
- будь-яких характерних трасологічних слідів втручання в роботу лічильного механізму наданого на експертне дослідження лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270 немає.
Відповідно до висновку експерта №20-4422 від 11.08.2020 (а.с.109-112) вказано, що:
- на досліджуваній свинцевій пломбі, яка раніше була встановлена на лічильнику газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 28617270, яких-небудь характерних трасологічних слідів термічного впливу, які б свідчили про нагрівання тіла пломби з подальшим вилученням з пломбу вального отвору не виявлено;
- будь-які характерні трасологічні сліди несанкціонованого втручання в роботу наданого експерту лічильника газу Elster BK G-6МТ, заводський номер 2861727, здійснені шляхом прихованих заходів, відсутні.
У відповідності до пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до 3. До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать:
1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;
2) фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;
3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об'єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;
4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.
Відповідно до п.8 Глави 3 розділу ХІ Кодексу (в редакції станом на час виявлення порушення) у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.
При цьому, згідно ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.
Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.
Відтак, саме на позивача покладається обов'язок забезпечення штатного режиму роботи приладу обліку природного газу та тягар відповідальності за порушення цього режиму за відсутності втручання споживача.
Частиною 1 ст.81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.5-6 ст.81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно з нормою ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
За змістом ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження вчинення відповідачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (тобто знаходяться у причинно-наслідковому звязку), у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити за їх недоведеністю.
З цих підстав, керуючись ст.ст.2, 5, 10-13, 18, 141, 258-259, 263 Цивільного- процесуального кодексу України, Суд, -
У задоволенні позову АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОДЕСАГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об'єму природного газу - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Повний текст рішення виготовлено 25.02.2021.
Суддя Іллічівського міського суду
Одеської області М.І.Петрюченко