ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
про відкриття провадження у справі в порядку загального позовного провадження
05 березня 2021 року Справа № 923/264/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., дослідивши матеріали позовної заяви
за позовом: ОСОБА_1 , с. Іванівка, Каховський район, Херсонська область, ІПН НОМЕР_1 ,
до: Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області, смт. Чаплинка, Каховський район, Херсонська область, код ЄДРПОУ 04060140,
про скасування розпорядження голови Чаплинської районної державної адміністрації від 09.06.2015 №201.
Без участі сторін.
01 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Чаплинської районної державної адміністрації, в якій просить суд скасувати розпорядження голови Чаплинської районної державної адміністрації від 09.06.2015 року № 201, «Про вилучення земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні громадян» в частині вилучення із землекористування земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення, яку надано у постійне користування ОСОБА_1 , відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХС № 013001 від 26 січня 1996 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів за № 200, на території Іванівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області, для ведення фермерського господарства.
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 01.03.2021 визначено суддю по справі - Нікітенко С.В.
При дослідженні матеріалів позовної заяви, судом встановлено, що позивачем у якості доказів направлення позовної заяви з додатком відповідачу та третім особам надано опис вкладення до цінного листа від 26.02.2020. Зі змісту зазначеного опису вкладення вбачається, що позивачем направлено адресатам лише додатки до позовної заяви, разом з тим відсутні докази на підтвердження направлення сторонам самої позовної заяви.
Беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини при застосуванні положень пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує кожному право на звернення до суду, акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16.12.1992).
З урахуванням зазначеного суд вважає за можливе прийняти позовну заяву позивача до розгляду та зобов'язати позивача надати для залучення до матеріалів справи належні докази направлення позовної заяви відповідачу та третім особам.
За приписами частини 1 статті 12 ГК України господарське судочинство здійснюється у порядку наказного та позовного провадження, яке (тобто позовне) може бути загальним або спрощеним.
Відповідно до ч.ч. 3-5 ст.12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 ГПК України передбачено, що для цілей цього Кодексу малозначними справами є:
1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження, суд враховує вимоги, визначені ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, а саме: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи предмет позову у даній справі, обсяг та характер доказів у справі, з метою забезпечення дотримання прав та законних інтересів всіх учасників судового процесу, суд дійшов висновку, що справа № 923/264/21 підлягає розгляду виключно у порядку загального позовного провадження.
Судом встановлено, що вказана позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, відсутні.
З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає прийняттю до розгляду.
Позивачем у позовній заяві зазначено - Фермерське господарство "Павелків П.М" у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача. Одночасно позивачем зазначено також і Григорівську сільську руду третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.
За приписами ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
У вирішенні відповідного питання щодо наявності юридичного інтересу у третьої особи, суд з'ясовує, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення у даній справі таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
З огляду на предмет позову та підстави позову суд вважає за доцільне залучити до участі у справі ФГ "Павелків П.М" та Григорівську сільську раду, оскільки спірна земельна ділянка передана Присиваській сільській об'єднаній територіальній громаді, адміністративним центром якої - є Григорівська сільська рада Чаплинського району Херсонської області
Враховуючі, що при здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, а також у зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, з метою повного, об'єктивного, всебічного розгляду справи, суд залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Фермерське господарство "Павелків П.М". Поряд з цим суд залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Григорівську сільську раду Чаплинського району Херсонської області.
Керуючись ст.ст. 12, 50, 162, 164, 176, 234, 247, 250 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Чаплинської районної державної адміністрації з вимогою про скасування розпорядження (вх. № 573/21 від 01.03.2021) та відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи № 923/264/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження.
3. Зобов'язати ОСОБА_1 надати для залучення до матеріалів справи належні докази направлення відповідачу та третім особам копії позовної заяви (б/н від 26.02.2021), протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду про відкриття провадження у справі.
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Фермерське господарство "Павелків П.М" (75244, вул. Леніна, 54, с. Іванівка, Каховський район, Херсонська область, код ЄДРПОУ24112117) .
5. Запропонувати ФГ "Павелків П.М" надати письмові пояснення або свої міркування по суті заявленого позивачем позову, встановити строк для надання пояснень - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Докази надіслання позивачу та відповідачу копій письмових пояснень або міркувань по суті заявленого позивачем позову, надати суду.
6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Григорівську сільську раду Чаплинського району Херсонської області ( 75240, с. Григорівка, вул. Пушкіна, 20, Каховський район, Херсонської області, код ЄДРПОУ 0440245) .
7. Запропонувати Григорівській сільській раді надати письмові пояснення або свої міркування по суті заявленого позивачем позову, встановити строк для надання пояснень - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Докази надіслання позивачу та відповідачу копій письмових пояснень або міркувань по суті заявленого позивачем позову, надати суду.
8. Призначити підготовче засідання по справі на 01 квітня 2021 року о 14:30 год., за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 207.
9. Викликати у підготовче засідання представників сторін. Уповноваженим представникам мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.
10. Запропонувати відповідачу надіслати (надати) до суду: відзив на позовну заяву (одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) позивачу та третій особі копію відзиву та доданих до нього документів, а відповідні докази представити суду), належним чином завірені копії реєстраційних документів - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі надходження відповіді позивача на відзив відповідача, відповідачу надати протягом п'яти днів з дати надходження зазначених документів, заперечення на відповідь на відзив позивача.
11. Запропонувати позивачу надіслати (надати) до суду з супровідним листом: відповідь на відзив відповідача (у разі отримання відзиву) - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.
12. Копії письмових доказів, які подаються до суду, оформити відповідно до вимог ст. 91 ГПК України та п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації", затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року.
13. Звернути увагу учасників справи на встановлення на усій території України карантину відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.202 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та заяву Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua) щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.
14. Повідомити учасників справи про можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, можливість подати процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".
15. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/.
Ухвалу підписано 05.03.2021.
Суддя С.В. Нікітенко