04 березня 2021 року
м. Київ
справа №580/681/20
адміністративне провадження №К/9901/5748/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Бевзенка В. М.,
суддів: Стародуба О. П., Шарапи В. М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 580/681/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
У 2020 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), у якій просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиправлення допущеної помилки з обліку та відображення у звітності бюджетної кредиторської заборгованості з відшкодування позивачці витрат за самостійно придбане житло згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в заниженому розмірі 194 040,00 грн взамін належних 247 450, 00 грн;
- зобов'язати відповідача виправити допущену помилку та відобразити у звітності за кодом рядка 060, 061 в Довідці про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі № 7д, № 7м «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами" кредиторську заборгованість з відшкодування позивачці витрат за самостійно придбане житло за програмою КПКВ 3201200 «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, визначеному пунктом 8 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1198, що відповідає фактично понесеним витратам в розмірі 247 450, 00 грн.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 27.01.2021 повернуто касаційну скаргу позивачки на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 580/681/20, з огляду на те, що позивачка не виклала передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підстав для оскарження у касаційному порядку судових рішень, ухвалених у справі незначної складності.
Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути її та розглянув за правилами спрощеного позовного провадження.
17.02.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду позивачкою, засобами поштового зв'язку повторно надіслано касаційну скаргу, яка надійшла 22.02.2021, у якій скаржниця просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України передбачає, що серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на підпункт «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, а саме справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, яку неможливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши доводи скаржниці, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 580/681/20.
Крім того, у поданій касаційній скарзі позивачка просить звільнити її від сплати судового збору, оскільки є особою віднесеною до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
За приписами пункту 10 частини 1 статті 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
До касаційної скарги позивачка додала копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_1 , яке видане 21.12.2019.
Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання скаржниці про звільнення її від сплати судового збору слід задовольнити.
Також, позивачка просить поновити пропущений строк на касаційне оскарження посилаючись на те, що ухвалою Верховного Суду від 27.01.2021 у цій справі було повернуто попередню касаційну скаргу.
Ухвалу про повернення касаційної скарги позивачка отримала 12.02.2021. ця обставина підтверджується конвертом зі штрих-кодом, який доданий до матеріалів касаційної скарги.
Повторно з касаційною скаргою позивачка звернулась 17.02.2021 про що свідчить конверт в якому надійшла ця касаційна скарга.
За наведених обставин та беручи до уваги надані на їхнє підтвердження докази, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення та про наявність підстав для його поновлення.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-331, 334-335, 338 КАС України, пунктом 10 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», Суд
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 580/681/20.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на касаційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 580/681/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 580/681/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя - доповідач: В. М. Бевзенко
Судді: О. П. Стародуб
В. М. Шарапа