про відкриття касаційного провадження
03 березня 2021 року
м. Київ
справа № 160/6096/20
адміністративне провадження № К/9901/1841/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року (колегія у складі суддів Сафронової С.В., Чепурнова Д.В., Мельника В.В.)
у справі № 160/6096/20
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління Держпродспожислужби в Дніпропетровській області
про визнання протиправним та скасування припису.
У червні 2020 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпродспожислужби в Дніпропетровській області, у якому просила визнати протиправним та скасувати припис відповідача, виданий на підставі акту перевірки від 26.05.2020 № 002294, яким її зобов'язано забезпечити можливість здійснювати споживачами - держателями електронних платіжних засобів, розрахунки за товар відповідно до ст. 14 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 (суддя Златін С.В.) позов задоволено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2020, ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.
15.01.2021 позивач подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права просила скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 та залишити в силі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2020.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування ч. 2 ст. 17 Закону України «Про захист прав споживачів» у подібних правовідносинах у питанні обов'язкового використання певними суб'єктами сфери торгівлі та послуг платіжних терміналів. Суд апеляційної інстанції неправильно застосував ч. 2 ст. 17 Закону України «Про захист прав споживачів», п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.09.2010 № 878 «Про здійснення розрахунків за продані товари (надані послуги) з використанням спеціальних платіжних засобів», п. 14, 19 ст. 14 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», п. 21, 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 № 833 «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення». У підприємницькій діяльності вона не використовує реєстратор розрахункових операцій; вважає, що право споживача вимагати від суб'єкта господарювання здійснити розрахунки за придбаний у нього товар з використанням електронних платіжних засобів можливо тільки, якщо законом чітко встановлений обов'язок для такого суб'єкта господарювання забезпечити таку можливість.
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2021 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Коваленко Н.В., суддів Желєзного І.В., Чиркіна С.М.
Ухвалою Верховного Суду від 04.02.2021 задоволено відводи суддів Коваленко Н.В., Желєзного І.В., Чиркіна С.М. на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 КАС України.
Розпорядженням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.02.2021 було призначено повторний автоматизований розподіл.
Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.02.2021 визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Пасічник С.С., суддів Бившевої Л.І., Юрченко В.П.
Ухвалою Верховного Суду від 25.02.2021 задоволено відводи суддів Пасічник С.С., Бившевої Л.І., Юрченко В.П. на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 КАС України.
Розпорядженням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.02.2021 було призначено повторний автоматизований розподіл.
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2021 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами загального позовного провадження.
За змістом п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у разі, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
За правилом ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Верховний Суд не переглядав раніше судових справ у подібних з цією справою правовідносинах та не викладав висновку із застосування ч. 2 ст. 17 Закону України «Про захист прав споживачів» та ст. 14 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» у подібних правовідносинах.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстав для відкриття касаційного провадження, передбачених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України; підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року.
2. Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 160/6096/20.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб