Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
26 лютого 2021 р. Справа № 520/17449/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Харківський національний університет внутрішніх справ, з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов'язані з утриманням, а саме грошові кошти в розмірі 47 076,85 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 14.08.2017 по 27.10.2020. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 22.07.2017 №225 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ та зараховано курсантом ХНУВС з 14.08.2017. Наказом ХНУВС від 25.07.2019 № 247 о/с відповідача переведено на заочну форму навчання та направлено для подальшого проходження служби в Національній поліції України. Наказом ГУНП в Харківській області від 27.10.2020 № 335 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням). Однак, на момент подачі позову відповідач жодних відшкодувань суми витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання в ХНУВС у розмірі 47 076,85 грн. не здійснював, що слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття провадження була направлена на адресу відповідача та ним отримана 30.12.2020 року, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення.
Проте, відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.
Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 14.08.2017 по 27.10.2020. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 22.07.2017 №225 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ та зараховано курсантом ХНУВС з 14.08.2017.
Наказом ХНУВС від 25.07.2019 № 247 о/с відповідача переведено на заочну форму навчання з 05 серпня 2019 року та направлено для подальшого проходження служби в Національній поліції України.
В зазначеному вище наказі вказано, що сума витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 , складає 46 076,85 грн.
Як свідчать матеріали справи, між Харківським національним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням НП України в Харківській області (Замовник) та ОСОБА_1 (Особа) уклади тристоронній контракт № 385 від 01.11.2017 року про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавр за спеціальністю правоохоронна діяльність.
Згідно розділу 3 вказаного наказу ОСОБА_1 зобов'язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Вказаний контракт підписано сторонами, в тому числі ОСОБА_1 .
Також Сторонами контракту № 385 від 01.11.2017 року підписано додатковий договір № 1 від 05.08.2019 року до контракту про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, за яким ОСОБА_1 переведено на заочну форму навчання.
Наказом ГУ НП в Харківській області від 27.10.2020 № 335 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням) з 30.10.2020.
Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України" навчальні заклади, науково-дослідні установи, підприємства та установи забезпечення включенні до загальної структури МВС України.
Частиною 1 статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно із ч.1, 3, 5 ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію», служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції встановлює Міністерство внутрішніх справ України.
Відповідно до положень ч. 2 - 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію", підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згідно п.2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261 (далі - Порядок), витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Положеннями пунктів 3 - 6 Порядку визначено, що на підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, наказом ГУ НП в Харківській області від 27.10.2020 № 335 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).
Положеннями розділу 3 згаданого вище контракту № 385 від 01.11.2017 року передбачалося, що особа зобов'язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Харківським національним університетом внутрішніх справ складено довідку про фактичні витрати, пов'язані з утриманням курсанта, в якій вказано, що загальна сума фактичних витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 з 14.08.2017 по 04.08.2019 становить 47 076,85 грн. Вказану довідку під особистий підпис ОСОБА_1 отримав 01.07.2019 року.
Позивачу направлялося повідомлення ГУ НП в Харківській області від 30.10.2020 року, яким повідомлено про зобов'язання відшкодувати МВС України у встановлені строки витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання. З повідомленням ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис 04.11.2020 року.
Також, на адресу ХНУВС було направлено лист ГУ НП в Харківській області від 03.11.2020 року щодо вирішення питання відшкодування витрат вартості навчання позивача, звільненого зі служби в Національній поліції України наказом ГУ НП в Харківській області від 27.10.2020 № 335 о/с за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням). Вказаний лист позивач отримав 06.11.2020 року (Вх. 1/1951).
Проте, отримавши довідку про фактичні витрати, пов'язані з утриманням курсанта, які складають 47 076,85 грн. та повідомлення ГУ НП в Харківській області про зобов'язання відшкодувати МВС України у встановлені строки витрати, пов'язані з утриманням у ВНЗ, позивач в добровільному порядку не відшкодував вказаної суми, доказів її сплати до суду не також не надав.
Згідно пункту 8 Порядку, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що відповідач проходив навчання за державні кошти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання та враховуючи те, що відповідача звільнено з публічної служби за власним бажанням, то відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" відповідач повинен відшкодувати витрати на утримання за період навчання в Харківському національному університеті внутрішніх справ, визначені ХНУВС в довідці про фактичні витрати, пов'язані з утриманням курсанта в сумі 47 076,85 грн.
Суд звертає увагу, що вказана довідка та вказана в ній сума позивачем не оскаржувалася, заперечень щодо неї не надано, як не надано до суду і відзиву на позов.
За приписами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи те, що наказом ГУ НП в Харківській області від 27.10.2020 № 335 о/с відповідача звільнено з публічної служби відповідно до п.7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням), тобто до закінчення встановленого трирічного терміну перебування на службі, отже відповідач зобов'язаний відшкодувати Харківському національному університету внутрішніх справ фактичні витрати за весь строк його навчання в сумі в сумі 47 076,85 грн. Доказів сплати відповідачем вказаної суми в добровільно матеріали справи не містять, отже вказана сума підлягає стягненню в судовому порядку.
За таких підстав, суд дійшов про обґрунтованість та задоволення позовних вимог Харківського національного університету внутрішніх справ.
Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096, адреса: проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080) до ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення суми - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096) суму у розмірі 47076 (сорок сім тисяч сімдесят шість) грн. 85 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.В.Шевченко