Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
26 лютого 2021 р. Справа № 520/628/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 5377 від 20 жовтня 2020 року щодо відмови у зарахуванні стажу при обчислені пенсії періоду роботи з 02.01.1994 року по 10.03.1997 року та з 21.03.1997 року по 11.09.2003 року в Харківському домобудівельному комбінаті № 1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 15 жовтня 2020 року, зарахувавши до загального страхового (трудового) періоди роботи в Харківському домобудівельному комбінаті №1 з 02.01.1994 року по 10.03.1997 року та з 21.03.1997 року по 11.09.2003 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірним рішенням відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 5377 від 20 жовтня 2020 року протиправно відмовлено в призначенні пенсії за віком та не зараховано до загального трудового стажу періодів роботи з 02.01.1994 року по 10.03.1997 року та з 21.03.1997 року по 11.09.2003 року, оскільки записами трудової книжки підтверджено роботу позивача на відповідному підприємстві у ці періоди. Вказану бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог та зазначив, що періоди роботи з 02.01.1994 по 10.03.1997 роки в Домобудівельному комбінаті будівельного управління №1, з 21.03.1997 по 11.09.2003 року в Харківському домобудівельному комбінаті №1 житлово-побутовому підприємстві не зараховано до загального трудового стажу позивача, оскільки в наданій уточнюючій довідці №М-37 від 23.05.2019, виданої виробничим кооперативом з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» зазначено, що в документах Харківського домобудівельного комбінату відомості про роботу і заробітну плату за 1994-2003 роки на ОСОБА_1 не виявлено.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що 15.10.2020 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Проте, рішенням відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 5377 від 20 жовтня 2020 року протиправно відмовлено в призначенні пенсії за віком.
В обґрунтування рішення зазначено, що відповідно до статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, право на призначення пенсії за віком мають особи віком від 60 років за наявності страхового стажу не менше 26 років з 01 січня по 31 грудня 2019 року.
На підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, страховий стаж гр. ОСОБА_1 на момент звернення склав 17 років 09 місяців 20 днів.
До загального страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно трудової книжки, оскільки записи внесено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме:
1) період роботи з 01.02.1978 по 11.05.1979 - відсутня печатка підприємства, що засвідчує запис про звільнення, через що його неможливо ідентифікувати;
2) період роботи з 02.01.1994 по 10.03.1997 в Домобудівельному комбінаті будівельного управління № 1 та період роботи з 21.03.1997 по 11.09.2003 в Харківському домобудівельному комбінаті № 1 житлово - побутовому підприємстві - так як в наданій довідці № М-37 від 23.05.2019, виданої виробничим кооперативом з порядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» зазначено, що в документах Харківського домобудівельного комбінату відомості про роботу і заробітну плату за 1994-2003 рр. на ОСОБА_1 не виявлено.
У зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу відмовлено в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (а.с. 5).
Позивач не погоджується з вказаними рішеннями пенсійного органу, вважає, що йому протиправно не зараховано до стажу роботи періоди роботи в Харківському домобудівельному комбінаті №1 з 02.01.1994 року по 10.03.1997 року та з 21.03.1997 року по 11.09.2003 року, які підтверджені записами трудової книжки, копія якої надавалася відповідачу разом із заявою про призначення пенсії від 15.10.2020 року.
Вказане слугувало підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.
Вирішуючи спір у цій справі, судом має бути встановлено наявність підстав для зарахування до загального стажу позивача спірних періодів роботи в Харківському домобудівельному комбінаті №1 з 02.01.1994 року по 10.03.1997 року та з 21.03.1997 року по 11.09.2003 року, наявність у позивача необхідного стажу роботи для призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а також правомірність оскаржуваного рішення пенсійного органу щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.
Статтею 62 Закону № Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 22.06.1981 року (а.с. 6 - 8), з 02.01.1994 по 10.03.1997 позивач працював на посаді слюсаря 3 розряду по ремонту автомобілів та з 21.03.1997 по 11.09.2003 на посаді слюсаря - сантехніка 3 розряду в Харківському домобудівельному комбінаті №1 житлово - побутового підприємства (наказ №1-к від 02.01.1994 року, наказ №19к від 10.03.1997).
Отже, факт роботи позивача в Харківському домобудівельному комбінаті №1 з 02.01.1994 по 10.03.1997 та з 21.03.1997 по 11.09.2003 на відповідних посадах є доведеним, що підтверджено записами трудової книжки, що надає йому можливість включення цих періодів роботи до загального страхового стажу.
Зауважень до записів трудової книжки позивача стосовно цих періодів представник пенсійного органу не зазначив.
Відтак, пенсійним органом протиправно не зараховано до страхового стажу позивача вказані періоди роботи. Належних підстав для такого незарахування до страхового стажу позивача не зазначено та судовим розглядом не встановлено.
Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що вказані періоди роботи не підлягають зарахуванню до загального стажу позивача, з підстав того, що згідно довідки виробничого кооперативу з впорядкування документів установ, організацій та підприємств "Архівіст" від 23.05.2019 року №М-37 в документах Харківського домобудівельного комбінату №1 даних стосовно роботи та заробітній сплаті з 1994 по 2004 роки по ОСОБА_1 не виявлено, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Отже, оскаржуване рішення відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 5377 від 20 жовтня 2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню в судовому порядку.
За таких підстав, з метою належного захисту прав позивач на пенсійне забезпечення, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу періоди роботи з 02.01.1994 по 10.03.1997 (3 роки 2 місяці 9 днів) та з 21.03.1997 по 11.09.2003 (6 років 5 місяців 22 дні) в Харківському домобудівельному комбінаті №1 житлово - побутового підприємства, що складає 9 років 8 місяців 1 день.
Отже страховий стаж позивача складає 27 років 5 місяців 21 день (зараховано судом - 9 років 8 місяців 1 день, зараховано пенсійним органом - 17 років 9 місяців 20 днів), 27.04.2019 року позивачу виповнилося 60 років, загального стажу в нього більше 26 років, що в сукупності дає право на призначення позивачу пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити йому пенсію за віком з 15.10.2020 року, слід зазначити наступне.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).
Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Як свідчать матеріали справи та підтверджено змістом оскаржуваного рішення, за призначенням пенсії за віком позивач звернувся 15.10.2020 року, тобто поза межами трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку (60 років позиву виповнилося 27.04.2019 року).
Отже, за статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком повинна бути призначена позивачу з 15.10.2020 року.
Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Питання щодо понесених позивачем судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 5377 від 20 жовтня 2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в Харківському домобудівельному комбінаті №1 з 02.01.1994 року по 10.03.1997 року та з 21.03.1997 року по 11.09.2003 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 15.10.2020 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 908 (дев'ятсот вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.В.Шевченко