Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
25 лютого 2021 року № 820/4335/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс" про стягнення податкового боргу, -
Позивач, Центральна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс", в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс" (код 33121916) податковий борг у сумі 223402,98 грн. з розрахункових рахунків, відкритих відповідачем у банках, що обслуговують такого платника.
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Нуруллаєва І.С. від 16.08.2016 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовку справи та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою від 27.10.2016 клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс" про зупинення провадження у справі - задоволено. Зупинено провадження у адміністративній справі №820/4335/16 за позовом Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс" про стягнення податкового боргу до набрання законної сили судового рішення у справі №820/1204/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс" до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимоги №5513-23 від 25 лютого 2016 року, прийнятої Західною об'єднаною державною податковою інспекцією м.Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, що перебувають на розгляді у Харківському окружному адміністративному суді.
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Мельникова Р.В. від 06.06.2017 року справу за вищевказаним позовом було прийнято до провадження.
Ухвалою суду від 25.01.2021 року поновлено провадження у справі та призначено розгляд справи у спрощеному позовному провадженні, замінено позивача Центральну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ - 43143704, адреса вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057).
Від представника Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, через канцелярію суду надійшло декілька клопотань.
Так, позивачем до суду подано клопотання в порядку ст. 52 КАС України, в якому останній просить суд:
- замінити відповідача: Головне управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ: 43143704) на правонаступника Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 43983495).
В обґрунтування поданого до суду клопотання вказано, що Головне управління ДПС у Харківській області (податковий номер 43143704) внесено до переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються. При цьому, відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Головне управління ДПС у Харківській області (податковий номер 43983495) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби. Отже, на даний час всі права та обов'язки Головного управління ДПС у Харківській області перейшли до його правонаступника Головного управління ДПС у Харківській області (податковий номер 43983495) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Також, представником позивача через канцелярію суду подано заяву про відмову від позовної заяви по справі №820/4335/16, в якій останній просить суд: постановити ухвалу про закриття провадження по справі № 820/4335/16 про стягнення податкового боргу; винести ухвалу щодо повернення п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ГУ ДПС області за подання позовної заяви по справі № 820/4335/16, відповідно до платіжного доручення від 11.08.2016 № 551; повернути оригінал платіжного доручення від 08.07.2019 №3908.
В обґрунтування поданої до суду заяви вказано, що станом на дату подання позову відповідач мав податковий борг у загальній сумі 223402,98 грн., який нарахований на підставі як податкових декларацій, так і податкових повідомлень-рішень від 21.01.2015 року №0000042203 та №000005223. Провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №820/1204/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс" до Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимоги №5513-23 від 25 лютого 2016 року, на підставі якої ґрунтувалась позовна заява контролюючого органу у справі №820/4335/16. Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі № 820/1204/16 податкова вимога від 25.02.2016 № 5513-23 була і скасована та рішення набрало законної сили 14.09.2020 року. Також, податкові повідомлення-рішення від 21.01.2015 № 0000042203 та № 0000052203 були скасовані судом у межах судової справи № 820/6481/15.
Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши подані до суду клопотання та наявні в матеріалах справи докази зазначає наступне.
Згідно із положеннями ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Також, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30 вересня 2020 року № 893 (далі - Постанова №893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України (далі - ДПС України) за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.
Відповідно до абз. 4 п. 3 зазначеної постанови ДПС України повинна забезпечити утворення територіальних органів відповідно до ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».
Згідно із положеннями ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади (частина 1).
Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.
Абзацом 3 п. 2 Постанови № 893 передбачено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до абз.4 п. 2 Постанови № 893 права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальних органів.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.
Судом встановлено, що 14.12.2020 року було проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030008085321.
Згідно із наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови № 893.
Відповідно до положень ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни позивача на його правонаступника, а саме: Головне управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ - 39599198) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП - 43983495), та, як наслідок задоволення клопотання представника позивача в порядку ст. 52 КАС України.
Стосовно заяви про відмову від позовної заяви по справі №820/4335/16 суд зазначає наступне.
Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дослідивши заяву позивача про відмову від позову, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно із ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Також, як визначено положеннями ч.ч.1, 5 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
При цьому, як передбачено ч.3 ст. 189 КАС України, про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Оскільки дії представника позивача, передбачені ст. 47, 238 КАС України, не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, причин для відмови у задоволенні заяви суд не вбачає.
Згідно ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Стосовно частини заяви позивача про клопотання представника позивача про повернення п'ятдесяти відсотків сплаченого судового збору, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів ст.142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Згідно частини 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір" у разі укладення мирової угоди, до прийняття рішення по справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3351,05 грн., згідно платіжного доручення №551 від 11.08.2016 року.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про задоволення клопотання представника позивача про повернення п'ятдесяти відсотків судового збору.
Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
Клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в порядку ст. 52 КАС України - задовольнити.
Замінити позивача Головне управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ - 43143704) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП - 43983495).
Заяву представника Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про відмову від позовної заяви - задовольнити.
Закрити провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Новий Офіс" про стягнення податкового боргу.
Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП - 43983495) п'ятдесят відсотків судового збору (сплаченого відповідно до платіжного доручення №551 від 11.08.2016 на суму 3351,05 грн.) в розмірі 1675 (одна тисяча шістсот сімдесят п'ять) грн. 53 коп. (отримувач коштів УДКСУ у Червонозаводському р-ні м.Харків; код отримувача: 37999628, банк отримувача: ГУ ДКСУ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, рахунок отримувача 31217206784011).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Мельников Р.В.