04 березня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4563/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про роз'яснення судового рішення у справі №440/4563/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1233 від 31 липня 2020 року;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05 листопада 1991 року.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1233 від 31 липня 2020 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи за професією (на посаді) забійника худоби в Полтавському м'ясокомбінаті (Орендному підприємстві «Полтавський м'ясокомбінат», КП «Полтавський м'ясокомбінат») з 01 квітня 1986 року по 15 квітня 1987 року, з 24 липня 1989 року по 19 травня 1999 року та в ТОВ “М'ясна ярмарка “Добриня 2007” з 20 травня 2015 року по 31 жовтня 2017 року, а також період проходження ним військової служби з 23 квітня 1987 року по 26 травня 1989 року, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 повернуто скаржнику.
Таким чином, відповідно до положень частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 набрало законної сили 15 грудня 2020 року.
02 березня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз'яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 щодо порядку та способу його виконання. Вказана заява обґрунтована тим, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 є незрозумілим, оскільки не містить дати, з якої необхідно призначити пенсію позивачу.
За змістом частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі №440/4563/20 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз'яснення судового рішення у справі №440/4563/20 призначено до розгляду у порядку письмового провадження 04 березня 2021 року.
Розглядаючи заяву про роз'яснення судового рішення, суд виходить з такого.
Відповідно до частин першої та другої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз'яснення судового рішення полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. Роз'яснюючи рішення, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
Зі змісту заяви про роз'яснення судового рішення вбачається, що підставою для звернення відповідача із заявою про роз'яснення судового рішення стала незрозумілість рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 щодо порядку та способу його виконання, оскільки таке рішення не містить дати, з якої необхідно призначити пенсію позивачу.
Суд зауважує, що питання порядку та способу виконання судового рішення щодо дати, з якої необхідно призначити пенсію позивачу, під час розгляду справи №440/4563/20 судом в рішенні від 18 вересня 2020 року не досліджувалось, а відтак надання роз'яснень із зазначеного питання фактично буде доповненням судового рішення додатковим змістом із викладенням нових мотивів його прийняття, що є неприпустимим.
Таким чином, резолютивна частина рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 є зрозумілою та чіткою, а відтак не потребує роз'яснення.
Зважаючи на викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відповідача про роз'яснення судового рішення у цій справі.
Водночас суд звертає увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Як встановлено судом у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою про призначення пенсії 27 липня 2020 року.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як суб'єкт владних повноважень, при визначенні дати призначення пенсії позивачу зобов'язано діяти відповідно до обставин, встановлених рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20, та відповідно до положень пункту 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Керуючись статтями 254, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз'яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від від 18 вересня 2020 року у справі №440/4563/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.І. Слободянюк