Справа № 420/2876/21
03 березня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 102000,00 грн.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В даному адміністративному позові позивач звертається з позовними вимогами про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 102000,00 грн., на підставі постанов від 23.11.2020 року № 167 та № 168.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» відповідальність за порушення вимог цього Закону встановлюється цим та іншими законами України. Суб'єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб'єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.
Разом з тим, спеціальним законодавством, що регулює питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції штрафів на суб'єктів господарювання за введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам , не встановлено спеціального строку для оскарження рішення про накладення штрафу та не встановлено спеціального строку для звернення органів Держспоживінспекції до суду із позовами про стягнення суми штрафних санкцій у разі їх несплати.
Таким чином, до даних правовідносин застосовуються строки звернення до суду, встановлені КАС України.
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
З аналізу вищевикладеного слідує, що положеннями п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України законодавцем врегульовано підставу для повернення позовної заяви позивачеві у випадку порушення процесуальних строків, а саме - коли суб'єкт владних повноважень подав позовну заяву із вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, до закінчення строку встановленого у частині другій статті 122 КАС України.
При цьому, для застосування положень пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України, слід виходити з того, що днем виникнення підстав, які дають право суб'єкту владних повноважень на звернення до адміністративного суду із позовом про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, є день закінчення шестимісячного строку, встановленого у абзаці 1 частини другої статті 122 КАС України.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом в постанові від 26 лютого 2019 року по справі № 826/14908/18.
Таким чином, днем виникнення підстав, що надають Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області право на звернення до суду з даною позовною заявою щодо стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми штрафних санкцій у розмірі 102000,00 грн. є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження постанов про накладення штрафу від 23.11.2020 року № 168, 167 та набрання ними чинності.
При цьому, позивач, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, суб'єкт владних повноважень, звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 102000,00 грн. - 23.02.2021 року (відмітка пошти на конверті, в якому надійшов адміністративний позов).
Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, постанови про накладення штрафу від 23.11.2020 року № 168, 167 направлені на адресу ФОП ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку, та були отримані 26.11.2020 року.
Тобто, граничним строком звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо оскарження постанов про накладення штрафу від 23.11.2020 року № 168, 167 є 26.05.2021 року.
Таким чином, станом на дату звернення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до суду із даним адміністративним позовом у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не закінчився строк звернення до суду щодо оскарження постанов від 23.11.2020 року № 168, 167.
За таких підстав, адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 102000,00 грн. подано до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Згідно п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій, слід повернути позивачу.
Керуючись ст. ст. 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 102000,00 грн., повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Суддя О.А. Левчук