Україна
Донецький окружний адміністративний суд
02 березня 2021 р. Справа №200/1111/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Аканова О.О.,
при секретарі Ревва Е.Г.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Донецької обласної прокуратури Лушер Н.М.,
представник відповідача Першої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур Офісу Генерального прокурора не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Донецької обласної прокуратури (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Університетська, буд.6, код ЄДРПОУ 25707002), Першої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур Офісу Генерального прокурора (місцезнаходження: 01011, м.Київ, вул.Різницька, буд.13/15, код ЄДРОПУ 00034051) про
визнання протиправним та скасування наказу керівника Донецької обласної прокуратури від 24.12.2020 №1903-к, яким позивача звільнено з посади прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області та органів прокуратури Донецької області на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України "Про прокуратуру";
визнання протиправним та скасування рішення №18 кадрової комісії №1 з атестації прокурорів місцевих прокуратур Офісу Генерального прокурора України від 23.11.2020 про неуспішне проходження атестації позивача прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області;
поновлення в органах прокуратури в Донецькій обласній прокуратурі на посаді прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, який буде створено замість Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України, про що внести запис в трудову книжку;
стягнення з Донецької обласної прокуратури середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 30 грудня 2020 по дату винесення судового рішення,-
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.
Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила задовольнити позов.
Представник відповідача - Донецької обласної прокуратури в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову.
Представник відповідача Першої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур Офісу Генерального прокурора до суду не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Від Офісу Генерального прокурора надійшло клопотання про залучення Офісу Генерального прокурора у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих Офісу Генерального прокурора.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання Офісу Генерального Прокурора про залучення Офісу Генерального Прокурора (01011, м.Київ, вул.Різницька, буд.13/15, код ЄДРОПУ 00034051) в якості третьої особи.
Судом поставлено на обговорення питання про залучення в якості відповідача Офісу Генерального прокурора.
Позивач в судовому засіданні не заперечувала проти залучення в якості співвідповідача Офісу Генерального прокурора.
Представник відповідача - 1 заперечувала проти залучення в якості відповідача Офісу Генерального прокурора.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до норм частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до норм частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Суд дійшов висновку щодо залучення в якості третього відповідача у справі - Офіс Генерального Прокурора та почати розгляд справи спочатку.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Суд, з урахуванням клопотання представника відповідача, та беручи до уваги зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для відкладення підготовчого судового засідання та залучення відповідача по справі.
На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.77, ст. ст.80, 166, 167, 180, 181, 205, 223 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні клопотання Офісу Генерального Прокурора про залучення Офісу Генерального Прокурора (01011, м.Київ, вул.Різницька, буд.13/15, код ЄДРОПУ 00034051) в якості третьої особи - відмовити.
Залучити в якості третього відповідача у справі - Офіс Генерального Прокурора (01011, м.Київ, вул.Різницька, буд.13/15, код ЄДРОПУ 00034051).
Розгляд справи почати спочатку.
Призначити підготовче судове засідання по справі №200/1111/21-а на 30 березня 2021 року о 12:00 в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул.Добровольського, 1, про що повідомити сторін.
Витребувати у Відповідача - 2 належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, на підставі яких було:
- утворено Першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора;
- прийнято рішення Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 23 листопада 2020 № 18;
- Порядок роботи кадрової комісії;
- належним чином засвідчену копію рішення від 23 листопада 2020 № 18.
Витребувати у Відповідача - 1:
- належним чином засвідчений наказ про прийняття позивача на посаду прокурора;
- оригінал для огляду та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи наказу від 24 грудня 2020 року №1903-к та документи, на підставі яких його прийнято;
- докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом;
- всі документи, що стали підставою для прийняття спірного наказу про звільнення позивача.
- довідку щодо нарахованої заробітної плати позивачу за останні дванадцять місяців роботи, що передували звільненню;
- довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 .
Вступну та резолютивну частини ухвали прийнято в нарадчій кімнаті, проголошено в судовому засіданні в присутності позивача та відповідача - 1.
Повний текст ухвали виготовлено 04 березня 2021 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя О.О. Аканов