03 березня 2021 року Справа №160/17792/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши у письмовому проваджені у м. Дніпрі клопотання представника Міністерства соціальної політики України (Мінсоцполітики) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору в адміністративній справі на стороні відповідача за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
31.12.2020 позивач ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, в якому просить:
- визнати протиправними дії Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо зменшення розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи;
- зобов'язати Міністерство соціальної політики України, Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи недоплачену суму 8306 грн., щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, з урахуванням раніше виплаченої суми.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 КАС України.
До суду від представника відповідача - Міністерства соціальної політики України надійшло клопотання, в якому останній просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Національну соціальну сервісну службу України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що рішенням Верховного Суду у справі 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) яка є зразковою справою до відносин які склались встановлено, що Мінсоцполітики не проводить виплату оспорюваної допомоги, а лише організовує її виплату. Пунктом 1 Положення про Національну соціальну сервісну службу України передбачено що Національна соціальна сервісна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМ України через Міністра соціальної політики і який реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, захисту прав дітей, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та за дотриманням прав дітей.
Пунктом 3 Положення визначено, що основними завданнями Нацсоцслужби є, зокрема, забезпечення соціального захисту ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині організації виплати їм разової грошової допомоги.
Розглянувши подане представником відповідача клопотання про залучення третьої особи у справі № 160/17792/20 суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 2статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з положеннями ч.1ст.50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Суд зазначає, що третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Разом з тим, відповідачем, окрім викладених правових норм у клопотанні не наведено жодного правового обґрунтування з приводу необхідності залучення Національну соціальну сервісну службу України в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Відповідачем не доведено суду про те, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки третьої особи, зазначеної відповідачем у клопотанні.
Таким чином, залучення третьої особи, зазначеної відповідачем є необґрунтованим, як наслідок клопотання представника Міністерства соціальної політики України про залучення третьої особи не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.42,47-49,243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відмовити у задоволенні клопотання представника Міністерства соціальної політики України про залучення до участі у справі третьої особи по справі № 160/17792/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко