Справа № 211/2375/19
Провадження № 2/211/104/21
іменем України
19 лютого 2021 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Сарат Н.О.
секретаря Зоріної С.М.
за участі представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги, -
Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради звернулися до суду із зазначеною позовною заявою та просили стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 170 грн. 46 коп. та стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям розмірі 68 грн. 16 коп. та судовий збір.
В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що на підставі поданої 11.04.2018 особистої заяви та наданих документів, ОСОБА_2 , Управлінням 18.04.2018 року було прийнято рішення про призначення з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року включно сім'ї відповідачки державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. При заповненні заяви про призначення державної допомоги Відповідачкою особисто під підпис було надано зобов'язання про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. При заповненні заяви відповідачка власноруч ставила підпис про те, що: вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України, її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплат призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї. В 2018 році Управлінням була ініційована перевірка достовірності наданих Відповідачкою у заяві від 11.04.2018 відомостей та документів для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. За результатами перевірки було виявлено, що Відповідачка при заповнені розділу II декларації про доходи та майновий стан від 11.04.2018 не зазначила розмір та джерело отриманого нею доходу від АТ «Банк Форвард» (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 105, ідентифікаційний код 34186061).
Факт отримання Відповідачкою вищевказаного доходу підтверджується листом АТ «Банк Форвард» від 05.11.2018 № 5/1-05-3226 та відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 27.09.2018 № 1619.
Так, згідно з вищевказаними документами в 1 кварталі 2018 року АТ «Банк Форвард» проводив акцію серед своїх клієнтів в ході якої Відповідачці були нараховані бонуси в сумі 170,44 грн. для погашення чергового платежу по кредитному договору. При цьому АТ «Банк Форвард» виконав функції податкового агента, утримав та перерахував в бюджет податок з доходів фізичних осіб в сумі 30,68 грн. та військовий збір в сумі 2,56 грн. та відобразив суму бонусів в податковому розрахунку за формою 1-ДФ в 1 кварталі 2018 року за ознакою доходу «127» - інші доходи.
Відповідно до п.2 Порядку Допомога призначається і виплачується у -грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
Згідно з п.12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, -навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Тобто, Відповідачка свідомо приховала відомості не задекларувавши в декларації дохід від АТ «Банк Форвард» отриманий 09.01.2018 року. Сума надміру виплаченої Допомоги за період з квітня 2018 року по сень 2018 року включно склала - 170 грн. 46 коп.
19.11.2018 року Відповідачка особисто отримала повідомлення від 16.11.2018 1-11/7261 про припинення виплати державної соціальної допомоги забезпеченим сім'ям та була попереджена про необхідність повернення плаченої суми в розмірі 170 грн. 46 коп. на рахунок Управління. Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, Відповідачкою у вільному порядку не повернуто надміру отриману Допомогу на суму грн. 170 грн. 46 коп.
11.05.2018 Відповідачка звернулась до Управління із заявою призначення усіх видів соціальних допомог, компенсацій, субсидій та пільг надала власноруч заповнену заяву та декларацію про доходи та майновий стан Відповідно до статей 18-2, 18-3 Закону України від «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон 2) та пунктів 33, 34, 35, 36 Поря призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 (далі Порядок 2), та на підставі наданих документів 29.05.2018 Управлінням було прийнято рішення про призначення з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року сім'ї Відповідачки Допомоги 2.
У 2018 році Управлінням була ініційована перевірка достовірності наданих відповідачкою відомостей та документів отримання Допомоги та Допомоги 2.
За результатами перевірки було виявлено, що Відповідачка при заповненні розділу II декларації про доходи та майновий стан від 11.05.2018 також зазначила розмір та джерело отриманого нею доходу від АТ «Банк Форв (01032, м.Київ, вул. Саксаганського, буд. 105, ідентифікаційний код 34186061 Згідно з п.49 Порядку 2 особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають та виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).
Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Тобто, відповідачка свідомо знову ж таки приховала обставини, які впливають на призначення та виплату Допомоги 2, шляхом не зазначення у декларації доходу від АТ «Банк Форвард».
Сума надміру виплаченої Допомоги 2 в період з травня 2018 року по жовтень 2018 року включно склала 68 грн. 16 коп.
19.11.2018 Відповідачка також особисто отримала повідомлення від
16.11.2018 № 01-11/7260 про припинення виплати допомоги одиноким матерям та була попереджена про необхідність повернення переплаченої суми в розмірі 68 грн. 16 коп. на рахунок Управління.
Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачкою у добровільному порядку не повернуто надміру отриману Допомогу 2 на суму 68 грн. 16 коп.
Ухвалою суду від 24.05.2019 року провадження по справі відкрито, та призначено до розгляду у спрощеному провадженні з викликом сторін.
Ухвалою суду від 12.07.2019 року клопотання представника позивача начальника управління праці та соціального захисту населення Ляліної С.І. про витребування доказів - задоволено. Витребувано від Акціонерного товариства «Банк Форвард» у письмовому вигляді відомості про дату, час, спосіб інформування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про те, що він провів акцію, нарахував грошові бонуси та виконав функції податкового агента, утримав та перерахував в бюджет податок з доходів фізичних осіб в сумі 30,68 грн. та військовий збір в сумі 2,56 грн. та відобразив суму бонусів в податковому розрахунку за формою 1-ДФ в 1 кварталі 2018 року за ознакою доходу «127» - інші доходи та витребувати у паперовому вигляді копію кредитного договору або іншу угоду між акціонерним товариством «Банк Форвард» та ОСОБА_2 на підставі якого банк надав право останній користуватися своїми кредитними коштами в першому кварталі 2018 року та на який було розповсюджено наслідки проведеної акції у вигляді нарахування виграшних грошових бонусів для погашення чергового платежу.
Ухвалою суду від 01.10.2019 року провадження у цивільній справі № 211/2375/19 за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги зупинено до набрання законної сили рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі № 160/3760/19 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради , третя особа Акціонерне товариство "Банк Форвард" про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 01.10.2019 року відновлено провадження у справі.
Представник позивача Жердєв М.Г. в судовому засіданні позов підтримав та просив суд його задовольнити, надав пояснення відповідно змісту позову.
Представник відповідача ОСОБА_3 надав суду заяву про слухання справи за його відсутності та відсутності відповідача, заперечував проти задоволення позову, та надав суду рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради. Визнано протиправним та скасовано рішення від 25.10.2018 про відмову ОСОБА_2 у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, прийняте Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 09.10.2018 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із врахуванням висновків суду у цій справі. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. А також надав постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року про залишення без задоволення апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року в адміністративній справі № 160/3760/19 та якою рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року в адміністративній справі № 160/3760/19 залишено без змін.
Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вислухавши представника позивача, приходить до наступних висновків.
З письмових матеріалів справи судом встановлено, що 11.04.2018 особистої заяви та наданих документів, ОСОБА_2 , Управлінням 18.04.2018 року було прийнято рішення про призначення з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року включно сім'ї відповідачки державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.
При заповненні заяви про призначення державної допомоги Відповідачкою особисто під підпис було надано зобов'язання про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.
При заповненні заяви відповідачка власноруч ставила підпис про те, що: вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України, її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплат призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї.
В 2018 році Управлінням була ініційована перевірка достовірності наданих Відповідачкою у заяві від 11.04.2018 відомостей та документів для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. За результатами перевірки було виявлено, що Відповідачка при заповнені розділу II декларації про доходи та майновий стан від 11.04.2018 не зазначила розмір та джерело отриманого нею доходу від АТ «Банк Форвард» (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 105, ідентифікаційний код 34186061).
Факт отримання Відповідачкою вищевказаного доходу підтверджується листом АТ «Банк Форвард» від 05.11.2018 № 5/1-05-3226 та відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 27.09.2018 № 1619.
Так, згідно з вищевказаними документами в 1 кварталі 2018 року АТ «Банк Форвард» проводив акцію серед своїх клієнтів в ході якої Відповідачці були нараховані бонуси в сумі 170,44 грн. для погашення чергового платежу по кредитному договору. При цьому АТ «Банк Форвард» виконав функції податкового агента, утримав та перерахував в бюджет податок з доходів фізичних осіб в сумі 30,68 грн. та військовий збір в сумі 2,56 грн. та відобразив суму бонусів в податковому розрахунку за формою 1-ДФ в 1 кварталі 2018 року за ознакою доходу «127» - інші доходи.
Відповідно до п.2 Порядку Допомога призначається і виплачується у -грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
Згідно з п.12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, -навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Тобто, Відповідачка свідомо приховала відомості не задекларувавши в декларації дохід від АТ «Банк Форвард» отриманий 09.01.2018 року. Сума надміру виплаченої Допомоги за період з квітня 2018 року по сень 2018 року включно склала - 170 грн. 46 коп.
19.11.2019 року Відповідачка особисто отримала повідомлення від 16.11.2018 1-11/7261 про припинення виплати державної соціальної допомоги забезпеченим сім'ям та була попереджена про необхідність повернення плаченої суми в розмірі 170 грн. 46 коп. на рахунок Управління. Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, Відповідачкою у вільному порядку не повернуто надміру отриману Допомогу на суму грн. 170 грн. 46 коп.
Дане питання вирішено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради. Визнано протиправним та скасовано рішення від 25.10.2018 про відмову ОСОБА_2 у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, прийняте Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 09.10.2018 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із врахуванням висновків суду у цій справі. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року про залишення без задоволення апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року в адміністративній справі № 160/3760/19 та якою рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року в адміністративній справі № 160/3760/19 залишено без змін.
Отже суд приходить до висновку, що вимога позивача про стягнення з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 170 грн. 46 коп. задоволенню не підлягає, так як питання вирішено рішенням іншого суду.
Стосовно вимоги про стягнення з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям розмірі 68 грн. 16 коп.
11.05.2018 Відповідачка звернулась до Управління із заявою призначення усіх видів соціальних допомог, компенсацій, субсидій та пільг надала власноруч заповнену заяву та декларацію про доходи та майновий стан Відповідно до статей 18-2, 18-3 Закону України від «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон 2) та пунктів 33, 34, 35, 36 Поря призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 (далі Порядок 2), та на підставі наданих документів 29.05.2018 Управлінням було прийнято рішення про призначення з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року сім'ї Відповідачки Допомоги 2.
У 2018 році Управлінням була ініційована перевірка достовірності наданих відповідачкою відомостей та документів отримання Допомоги та Допомоги 2.
За результатами перевірки було виявлено, що Відповідачка при заповненні розділу II декларації про доходи та майновий стан від 11.05.2018 також зазначила розмір та джерело отриманого нею доходу від АТ «Банк Форв (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 105, ідентифікаційний код 34186061 Згідно з п.49 Порядку 2 особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають та виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Сума надміру виплаченої Допомоги 2 в період з травня 2018 року по жовтень 2018 року включно склала 68 грн. 16 коп.
Як вбачається з матеріалів позову з заявами про призначення соціальних виплат відповідач ОСОБА_2 звернулася до позивача 11.04.2018 року та 11.05.2018 року, тобто з проміжком часу один місяць, відповідними датами заповнені і декларації, перевірка обох заяв та декларацій проводилась позивачем в один день 16.11.2018 року, тобто після подання відповідачем обох заяв та декларацій.
У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.
Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
УСЗН виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради м. Кривий Ріг не було надано жодного доказу того, що відповідач ОСОБА_2 діяла недобросовісно при поданні заяви на отримання допомоги та на час подання декларації на отримання допомоги.
Законодавець пов'язує повернення надмірно отриманих коштів наданих у вигляді соціальної допомоги саме з недобросовісністю набувача, яку згідно 1 частини першої статті 81 ЦПК України має довести позивач.
Оскільки при вирішенні спору не було встановлено, що позивач (платник грошових коштів) довів факт недобросовісності відповідача (набувача грошових коштів), а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів.
Враховуючи встановлені у справі обставини, відсутність умислу щодо навмисного не подання інформації про бонуси банку, відсутність доказів, що відповідачем приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, суд дійшов висновку, що перераховані грошові кошти 68,16 грн. надані позивачем добровільно та за відсутності недобросовісності зі сторони відповідача, тому суд вважає, що відсутні правові підстав для стягнення вказаної суми, через недоведеність вказаної вимоги.
Згідно п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України у разі відмови у позові судові витрати покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.141, 263-265, 279, 280, 281, 282, 289, 354 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 02.03.2021 року.
Суддя: Н. О. Сарат