Житомирський апеляційний суд
Справа №295/9040/20 Головуючий у 1-й інст. Грубіян Є. О.
Категорія 63 Доповідач Микитюк О. Ю.
01 березня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:
головуючого Микитюк О. Ю. суддів Григорусь Н.Й.
Галацевич О.М.
при секретарі Бірюченко Д.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу №295/9040/20
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити на квартирному обліку
за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1
на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2020 року, ухвалене під головуванням судді Грубіяна Є.О. у м. Житомир ,
встановив:
03.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття його та членів його сім'ї в складі чотирьох осіб з квартирного обліку, оформлених протокольним рішенням засідання житлової комісії від 22.07.2020 №7, скасувати рішення житлової комісії і поновити його на квартирному обліку з дня зарахування обліку у військовій частині НОМЕР_1 з дня зарахування в загальну чергу з 12.02.2008 та в позачергову чергу з 13.01.2020. В обґрунтування позову зазначив, що має вислугу військової служби більше 20 років, проте відповідач обмежив його право на забезпечення житловою площею.
Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2020 року позов задоволено. Вирішено питання судових витрат.
В апеляційній скарзі військова частина НОМЕР_1 просить скасувати рішення і постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що військовослужбовці та членів їх сімей забезпечуються та перебувають на квартирному обліку на підставі постанови КМУ від 03.08.2006 року №1081, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх сімей». В рішенні суду першої інстанції помилково зазначено Положення про порядок забезпечення жилою площею в збройних силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 06.10.2006 №577, яке на момент виникнення правовідносин втратило чинність.
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України і був зарахований на квартирний облік разом з членами його сім'ї, має більше 20 років вислуги на військовій службі, є ветераном військової служби, має пільги, передбачені для ветеранів війни - учасників бойових дій та звільнений у запас за пунктом 2 підпункту "а" (у зв'язку із закінченням строку контракту). Позивач разом із членами сім'ї перебував на житловому обліку в загальній черзі з 12.02.2008, у позачерговій черзі з 13.01.2020. Вислуга років у ЗС календарна понад 25 років.
22 липня 2020 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 зафіксованого протоколом № 7 позивача знято з квартирного обліку, як особу, яка не перебуває на військовій службі.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який набрав чинності 01 січня 2005 року, стаття 12 вказаного Закону викладена в новій редакції.
Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за №1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов'язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337, в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, військовослужбовці, зараховані на квартирний облік після набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», які мають вислугу на військовій службі менше ніж 20 років, у разі звільнення з військової служби за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів та неможливістю проходити військову службу, залишаються на цьому обліку до отримання жилого приміщення для постійного проживання.
Згідно ж з пунктом 2.18 цієї ж Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Встановивши, що під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним житлом не забезпечувався; перебував на обліку для поліпшення житлових умов з 2008 року, вислуга років у Збройних Силах становить 25 повних років, суд першої інстанції зробив правильний висновок про обґрунтованість позову.
Рішення ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права і залишається без змін.
Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 368, 374, 375, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд
постановив:
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2020 року без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуюча: Судді: