Дата документу 02.03.2021 Справа № 554/226/21
Провадження № 1-кс/554/1353/2021
іменем України
02 березня 2021 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07 грудня 2020 року,-
14 січня 2021 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 (датована 08 січня 2021 року), в порядку ст.303 КПК України, у якій просить зобов'язати уповноважену особу органу досудового розслідування виконати вимоги ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
На обґрунтування скарги посилається на ті обставини, що 07 грудня 2020 року звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, із заявою в порядку ст.214 КПК України, за фактом неправильного зберігання речових доказів, що призвело до втрати речей (паспорта громадянина України), у зв'язку з чим потрібно провести досудове розслідування для встановлення винних у правопорушенні та вирішення питання про повернення паспорта. Зазначає, що за фактом втрати інших речей проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019040000000649, а за фактом втрати паспорта заявнику відмовлено в проведенні розслідування уповноваженим на це органом Державного бюро розслідувань. Зі скарги слідує, що всупереч імперативних вимог ст.214 КПК України вищевказана заява залишається нерозглянутою, жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування не вчиняється, у зв'язку з чим ОСОБА_3 вимушений звернутись із даною скаргою.
У судовому засіданні в режимі відеоконференції заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив скаргу задовольнити.
Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, в судове засідання не з'явився, від заступника начальника першого слідчого відділу на адресу суду надійшов лист з копіями документів, в якому повідомлено про закриття кримінального провадження №42019040000000649 від 03.10.2019 року.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги та долучені документи, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.
Установлено, що 07 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, із заявою, в порядку ст.214 КПК України, у якій викладені обставини, що на його думку, свідчать про факти можливих неправомірних дій окремих працівників ГУНП в Дніпропетровській області, а саме неналежне зберігання речових доказів, що призвело до втрати речей - паспорта громадянина України. На підставі викладеного, заявник просив відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Дана заява була фактично отримана уповноваженою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, що підтверджується листом вих.№П-12663/15-02-1-20 від 21.12.2020 року, і ці обставини не були спростовані протягом розгляду скарги (а.с.2).
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наявних матеріалів скарги слідує, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, бездіяльність уповноважених посадових осіб якого є предметом оскарження, на порушення імперативних положень ст.214 КПК України відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 07 грудня 2020 року, протягом 24-годинного строку після її отримання до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, доводів заявника з цього приводу в установленому порядку не спростовано.
Будь-які дані щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за вказаною заявою суду не представлені, належні, допустимі докази протилежного у матеріалах скарги відсутні.
При цьому слідчий суддя вважає безпідставними посилання представника органу досудового розслідування на ті обставини, що в провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, раніше перебувало інше кримінальне провадження №42019040000000649 від 03.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України щодо неналежного виконання окремими працівниками Кіровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області службових обов'язків через несумлінне ставлення до них при зберіганні вилучених у ході досудового розслідування речей, що призвело до їх втрати, яке рішенням слідчого від 01.10.2020 року було закрито у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України.
Повідомлені обставини є неспроможними, оскільки вимоги норми статті 214 КПК України є імперативними, не підлягають широкому тлумаченню та будь-які виключення з них не допускаються.
Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Аналогічного висновку дійшов Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, який викладено в узагальненнях «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що питання, наведені у листі-відповіді №П-12663/15-02-1-20 від 21 грудня 2020 року, а також листі вих.№1630/15-02-1 від 04 лютого 2021 року, входять до предмету оцінки заяви ОСОБА_3 від 07 грудня 2020 року, здійснення якої обов'язок уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР не передбачає.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов'язання вчинити певну дію .
Беручи до уваги, що на порушення вимог ст.214 КПК України до теперішнього часу до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 07 грудня 2020 року не внесені, водночас, факти щодо можливого вчинення кримінального правопорушення потребують належної перевірки в межах досудового розслідування згідно з вимогами кримінального процесуального законодавства, а тому слідчий суддя вважає необхідним зобов'язати уповноважену особу Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за відповідною заявою та розпочати досудове розслідування.
Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що доводи скарги є обґрунтованими, а тому подана скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 24, 107, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати службову особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07 грудня 2020 року відповідно до вимог ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1