01 березня 2021 року м. Рівне №460/4667/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 01.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
В цей же день іншою ухвалою суду провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).
Ухвалою суду від 01.02.2021 провадження у справі поновлено.
Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості співвідповідача Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації. У зв'язку з цим розгляд справи вирішено здійснити спочатку.
24.02.2021 на адресу суду надійшло клопотання позивача про заміну первісного відповідача його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації.
Розглянувши вказане клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
Наказом Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації від 05.01.2021 №2-к припинено юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195458), у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до Рівненської районної державної адміністрації. Утворено комісію з припинення юридичної особи публічного права - Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації.
Згідно з відомостями в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 06.01.2021 Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації перебуває в стані припинення в результаті його реорганізації, про що внесено відповідний запис.
За правилами ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
При цьому, суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб'єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво, навіть щодо суб'єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача його правонаступником - Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 52, 173, 241, 256 КАС України, суд
Клопотання позивача від 24.02.2021 - задовольнити.
Замінити первісного відповідача Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації його правонаступником Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації (33001, Рівненська область, м.Рівне, вул.Соборна, буд.366 А, код ЄДРПОУ 03195412).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складений 01.03.21
Суддя Н.С. Гудима