Справа № 420/15094/20
26 лютого 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 28 грудня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки у розмірі, п'яти мінімальних пенсій за віком.
2. Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
31 грудня 2020 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Витребувано в Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2016-2020 роки.
Ухвалою від 26 січня 2021 року у задоволенні клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зупинення провадження по справі відмовлено.
Ухвалу від 31 грудня 2020 року відповідачем отримано 04 січня 2021 року, однак витребувані судом докази в частині призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2016-2018 роки відповідачем до суду не надано.
При цьому, 16 січня 2021 року до суду від відповідача за вх. №2122/21 надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що разова грошова допомога до 5 травня за 2015, 2016, 2017, 2018 роки позивачу не нараховувалась, однак доказів на підтвердження вказаного до суду не надано.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2018 роки.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
Доручити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2018 роки.
Зупинити провадження по справі №450/15094/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії до надходження відповіді на судове доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко