справа №380/7545/20
про призначення судового засідання у справі
01 березня 2021 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., під час розгляду у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Бродівської районної ради Львівської області, конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій,
на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Бродівської районної ради Львівської області (далі - відповідач 1), конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області» (далі - конкурсна комісія, відповідач 2) з наступними вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії оформлене протоколом № 4 від 31.01.2019;
- зобов'язати конкурсну комісію внести подання голові Бродівської районної ради Львівської області для призначення ОСОБА_1 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області»;
- визнати протиправним та скасувати рішення від 14.08.2020 № 1069 «Про повторне проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області».
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він переміг у конкурсі на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області» (далі - КНП «Бродівська ЦРЛ», що відображено у протоколі конкурсної комісії № 3 від 26.12.2018, який оприлюднено на сайті Бродівської районної ради. Позивач вважає, що всупереч вимогам ст. 38 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров'я, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1094 конкурсна комісія не внесла подання органу управління КНП «Бродівська ЦРЛ» - Бродівській районній раді для прийняття рішення про призначення на посаду та укладення контракту із ним як переможцем конкурсу. Більше того, надалі Бродівською районною радою прийнято рішення про повторне проведення конкурсу на зайняття спірної посади та звільнено позивача з посади тимчасово виконуючого обов'язки директора КНП «Бродівська ЦРЛ». Вважає, що таке звільнення порушує його конституційні права та інтереси, суперечить чинному законодавству.
Відповідач-1 та відповідач-2 не скористались правом подання ними відзиву на позов.
Щодо процесуальних дій, вчинених у зв'язку із розглядом справи, слід зазначити, що ухвалою судді від 19.10.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 07.12.2020 заяву представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду та поновлення цього строку задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та поновлено строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 07.12.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Позивач та представник позивача в судове засідання не прибули. Представник позивача подав суду клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника.
Відповідачі в судове засідання також не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, причини неявки суду не повідомили.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відтак, зважаючи на норми ч. 9 ст. 205 КАС України, суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні.
Досліджуючи матеріали справи у письмовому провадженні, суд встановив, що згідно з п. 8 оскаржуваного рішення Бродівської районної ради Львівської області від 14.08.2020 № 1069 «Про повторне проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області», вирішено призначити тимчасово виконуючим обов'язки директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області» ОСОБА_2 , на період проведення конкурсу.
Зазначене дає підстави вважати, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 , відтак є доцільність вирішення питання залучення такого до участі у справі як третьої особи відповідно ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України.
Окрім цього, судом встановлено, що відповідач, Бродівська районна рада Львівської області, перебуває в стані припинення, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис від 01.03.2021 № 1003931270013000488.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Встановлені обставини зумовлюють необхідність вирішити питання щодо визначення належного складу учасників справи, що у свою чергу вимагає проведення судового засідання з метою з'ясування думки сторін у справі стосовно вказаних питань.
Керуючись статтями 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
призначити судове засідання у справі на 29.03.2021 о 15.30 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сидор Н.Т.