справа №380/11038/20
про відмову в залученні співвідповідача
26 лютого 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області (81200, Львівська область, м. Перемишляни, вул. О.Ковча, 4), в якій просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру щорічної разової допомоги до 5 травня позивачу;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з урахуванням раніше виплаченої пенсії.
Позивач вказав, що у 2020 році виплату вказаної допомоги позивачу проведено у розмірі меншому ніж встановлено чинним законодавством, а тому позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою суду від 01.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 01.12.2020 провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (номер провадження Пз/9901/14/20).
Ухвалою суду від 04.02.2021 поновлено провадження у справі.
18.02.2021 за вх. №11011 від відповідача надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача міністерства соціальної політики України, оскільки Управління не має повноважень на самостійний розрахунок разової грошової допомоги до 5 травня. Забезпечити присутність представника у цій справі немає змоги, просив розглянути клопотання за відсутності представника відповідача.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.
Вирішуючи клопотання, суд керується таким.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і «Про жертви нацистських переслідувань», у 2020 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій.
Таким чином, Міністерство соціальної політики України здійснює тільки перерахування коштів на виплату разової грошової допомоги до 5 травня.
Відповідач не оскаржує того факту, що саме він здійснював нарахування позивачу у 2020 році 1390,00 грн. та того, що листом від 09.11.2020 відмовив позивачу у проведенні перерахунку та виплаті допомоги у більшому розмірі, оскільки таке не передбачено відповідною постановою.
Ба більше, позивач не заявив позовних вимог до Міністерства соціальної політики України.
З огляду на викладене, суд вважає клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Міністерства соціальної політики України необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 48, 241-243, 248, 256, 294, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -
1. У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Міністерства соціальної політики України відмовити.
2. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Кравців О.Р.