19 лютого 2021 року Справа № 280/1351/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали
за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі- відповідач), в якому позивач просить постановити рішення про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь бюджету податковий борг у сумі 1 436 002, 33 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
У відповідності до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
Відповідно до п.4 та п.5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
-зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
-виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
У позові зазначено найменування відповідача - ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а також в позовних вимогах позивач просить стягнути податковий борг саме з ФОП ОСОБА_1 .
Однак за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 27.02.2018 внесено запис №21030050003064922 про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 .
Отже, позивачу необхідно зазначити в якості відповідача - ОСОБА_1 та уточнити свої позовні вимоги із зазначенням правильного найменування відповідача.
Відповідно до п. 4, 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Крім того, згідно змісту позовної заяви позивач зазначає, що контролюючим органом прийняте податкове повідомлення-рішення №0002121305 від 08.02.2019, яке надіслано на адресу платника податків 11.02.2018, проте до позову долучено копію податкового повідомлення- рішення №0002121305 від 08.02.2018 та корінець про відправлення 11.02.2019.
Крім того, позивач зазначає, що контролюючим органом прийняте податкове повідомлення-рішення №0002081305 від 08.02.2019, яке надіслано на адресу платника податків 11.02.2018, проте до позову долучено копію корінця про відправлення від 11.02.2019.
Крім того, позивач зазначає, що контролюючим органом прийняте податкове повідомлення-рішення №0002091305 від 08.02.2018, як надіслане на адресу платника податків 11.02.2018, але ним не отримане, проте до позову долучено копію податкового повідомлення - рішення 0002091305 від 08.02.2019 та корінець про відправлення від 11.02.2019.
Слід зазначити, що позивачем не долучено до позовної заяви докази які підтверджують викладені позивачем обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а отже позивачу необхідно уточнити (викласти) обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги у відповідності до наданих доказів.
Крім того, суд звертає увагу, що згідно матеріалів справи за платником рахується податковий борг, визначений податковими повідомленнями - рішеннями №0002121305 від 08.02.2018, №0002081305 та № 0002091305 від 08.02.2019.
Тобто, позивач звертається до суду про стягнення з відповідача податкового боргу який частково виник на підставі рішення від лютого 2018.
Встановивши таку обставину, суд вважає за необхідне зазначити про таке.
Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.
Пунктом 102.4 статті 102 ПК України встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Слід зазначити, якщо контролюючий орган протягом 1095 днів не здійснить заходів щодо стягнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним.
Безнадійна заборгованість - це заборгованість за податковими зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності (1095 Днів).
Відповідно до приписів статті 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.
Контролюючі органи, згідно з пунктом 101.5 статті 101 ПК України, щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
З вищенаведеного, слід зазначити, що у разі спливу 1095 денного строку з дня виникнення податкового боргу, такий борг визнається безнадійним та підлягає списанню, у тому числі пеня та штрафні санкції, а відтак з того часу в контролюючого органу відсутнє право вживати будь-які заходи щодо стягнення суми боргу.
Відповідно до матеріалів справи судом встановлено, що податковий борг який позивач просить стягнути частково визначений податковим повідомленням - рішенням №№0002121305 від 08.02.2018, яким визначена сума грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 449 351,08 грн. (359 480,86 грн. - податкові зобов'язання та 89 870,22 грн. - штрафні санкції), а звернувся до суду позивач лише 17.02.2021.
Таким чином, позивач звернувся до суд з позовною заявою про стягнення податкового боргу через 1105 днів, що перевищує строк визначений статтею 102 ПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
У відповідності до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.
Відтак позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідну до вимог статтей 161, 167 КАС України разом із відповідними доказами на її обґрунтування, або уточнити дату винесення вказаного податкового повідомлення-рішення №0002121305.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити Головному управлінню ДПС у Запорізькій області, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:
-уточненої позовної заяви (з доказами її направлення відповідачу) у якій зазначити правильне найменування відповідача; викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги відповідно до доказів, що підтверджують вказані обставини
- належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої у відповідності до статті 167 КАС України, в якій вказати підстави для його поновлення та надати докази, що підтверджують поважність пропуску строку звернення до суду або уточнити дату винесення податкового-повідомлення рішення №0002121305 від 08.02.2018.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Н.В. Стрельнікова