з питань поновлення провадження у справі та процесуального правонаступництва
01 березня 2021 року Справа № 808/1869/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області
про скасування вимоги,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати незаконною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2015 №ф-502-25 направлену ДПІ в Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області до ОСОБА_1 з вимогою про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове соціальне страхування в сумі 13943 грн. 97 коп.
Ухвалою суду від 19.05.2015 провадження у справі №808/1869/15 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6724/14.
15.12.2017 набув чинності КАС України у новій редакції. Згідно з п.10 Розділу VII Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У зв'язку із зазначеним, справа розглядається за нормами КАС України, чинними від 15.12.2017.
Судом з'ясовано, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі №808/6724/14 набрало законної сили 14.08.2020.
У відповідності до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи зазначене, суд вважає можливим поновлення провадження у справі та призначення справи до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Також, судом з'ясовано, що за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, а правонаступником визначено Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області.
01.01.2017 набрали чинності зміни до Податкового кодексу України. Так, ст.193 Податкового кодексу України встановлено, що до функцій державних податкових інспекцій віднесено, зокрема, здійснення сервісного обслуговування платників податків. У ст.19-1 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 193 цього Кодексу, а саме: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно неврахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (пп.19-1.1.22 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України); звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством (пп.19-1.1.45 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України).
Як зазначено у п.19-3.1 ст.19-3 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.
Отже, Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо здійснення заходів з погашення податкового боргу платниками податків і зборів, стягнення своєчасно не сплачених сум єдиного внеску та інших платежів.
При цьому, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Запорізька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області припинена як юридична особа 11.05.2019.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 за №537 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.
Тобто, згодом правонаступником Головного управління ДФС у Запорізькій області стало Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) знаходиться в стані припинення.
Водночас, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663) є зареєстрованим та не знаходиться в стані припинення.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідачем у справі, має бути - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Тому, суд вважає за можливе, допустити заміну відповідної сторони її правонаступником.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52, 237, 241-243, 248 КАС України, суд -
Поновити провадження в адміністративній справі №808/1869/15 з 01.03.2021.
Допустити заміну відповідача - Державну податкову інспекцію у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області її правонаступником - Головним управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663).
Здійснити розгляд справи одноособово суддею Прасовим О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня поновлення провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Учасникам справи надати інші докази в обґрунтування позиції по справі (за наявності).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.
Суддя О.О. Прасов