Справа № 219/10305/20
Провадження № 3/219/30/2021
Іменем України
23 лютого 2021 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Фролова Н.М., за участю секретаря судового засідання Дубаніної О.В., захисника Коломієць О.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного Управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кодемо Артемівського району Донецької області, громадянина України, заступника директора СФГ «Криниця», проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0650 від 30.10.2020 року, 30.10.2020 року об 15 годині 00 хвилин, громадян ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 , здійснював зберігання дизельного пального без відповідної ліцензії на зберігання, чим порушено ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481/95 від 19.12.1995 року зі змінами та доповненнями, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду адміністративного протоколу повідомлявся належним чином.
Захисник Коломієць О.В. в судовому засіданні просила закрити провадження у справі за відсутності складу та події правопорушення, оскільки ОСОБА_1 має всі дозвільні документи на зберігання дизельного пального.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що він є головою СФГ «Криниця», а особа, яка притягується до відповідальності по вказаній справі є його рідним братом. Зазначив, що в кінці жовтня 2020 року до нього подзвонив брат і сказав, що приїхали якісь люди з перевіркою, та запитали про наявність ліцензії на право зберігання пального. Ці події відбувалось після обіду, бухгалтера не було на місці, потім приїхав він, попросив щоб вони представились, однак вони цього не зробили. Він попросив телефон в них, щоб потім надати їм ліцензію, однак вони не дали телефону. Він їм пояснював, що перевірка на його підприємстві проводилась, але протокол про адміністративне правопорушення відносно його брата вже був складений. Він запитував у брата що він підписував, але той відповів шо він не знає. Він займається господарською діяльністю, зберігає пальне для заправки тракторів (сільськогосподарської техніки). В нього є в наявності ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки). Брат ОСОБА_1 не міг сказати що відсутня ліцензія, він знав що ліцензія є.
Суд, заслухавши пояснення захисника, свідка, вивчивши матеріали справи та перевіривши їх на відповідність вимогам Кодексу про адміністративні правопорушення України, встановив наступне.
Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.
Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини.
Так, вбачається з матеріалів справи, Державною податковою службою України ГУ ДПС у Донецькій області, 12.03.2020 року видано ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислового переробки), реєстраційний номер 05310414202000396, термін дії до 12.03.2025 року; суб'єкт господарювання: Селянське (фермерське) господарство «Криниця», розташоване за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с.Кодема, вул. Центральна, 43; загальна місткість резервуарів, що використовуються для зберігання пального (літри) 30000.
Відповідно до акту (довідка) про результати фактичної перевірки з питань, додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та/або пального, складеного 25.08.2020 року працівником Державною податковою службою України ГУ ДПС у Донецькій області, фактів здійснення оптової чи оптової чи роздрібної торгівлі не встановлено.
Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до Конституції України, яка має вищу юридичну силу, держава Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права.
Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Пунктом 5 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що ліцензія право суб'єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Під господарською діяльністю в ст. 3 Господарського кодексу України розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання визначаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Відповідно до ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи ,які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» №481/95 від 19.12.1995 року зі змінами та доповненнями, оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб'єктами господарювання (у тому числі іноземними суб'єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.
З наведеного вбачається, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 здійснював зберігання дизельного пального без відповідної ліцензії на зберігання, однак з матеріалів справи вбачається, що таку ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислового переробки), видано 12.03.2020 року Державною податковою службою України ГУ ДПС у Донецькій області, реєстраційний номер 05310414202000396, термін дії до 12.03.2025 року; суб'єкт господарювання: Селянське (фермерське) господарство «Криниця», розташоване за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с.Кодема, вул. Центральна, 43, тому в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає закриттю, відповідно до положень ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись ст. 164, 247, 284, 294 КУпАП, суддя
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Товарно-матеріальні цінності, а саме: Дизельне паливо - 20000 л.; Роздавальна колонка -1 шт.; Резервуари для зберігання ПММ (ДП) - 3 шт., передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 відповідно до зберігальної розписки, - повернути СФГ «Криниця».
На постанову до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подано апеляцію протягом 10 днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Встановити строк для ознайомлення з повною постановою суду 8-30 година 26.02.2021 року.
Суддя Н. М.Фролова