Єдиний унікальний номер: 379/166/21
Провадження № 1-кс/379/37/21
01 березня 2021 рокум.Тараща
Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність відділення поліції №2 Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення - злочину,
01.03.2021 до Таращанського районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність відділення поліції №2 Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення - злочину.
Скарга мотивована тим, що 10.02.2021 ОСОБА_2 подав до відділення поліції №2 Білоцерківського районного управління поліції в Київській області заяву про вчинення злочину, передбаченого ст.ст.182, 189, 355 КК України, представниками ТОВ «Мілоан». 27.02.2021 він отримав з поліції лист від 18.02.2021 з якого вбачається, що заява про злочин не була внесена посадовими особами відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а направлена як заява в порядку звернення громадян до Шевченківського управління поліції ГУНП в Київській області. Такі дії посадових осіб відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області заявник вважає незаконними та просить зобов'язати службових осіб відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області внести відомості по його заяві від 10 лютого 2021 відносно посадових осіб ТОВ «Мілоан» за ст.ст. 182, 189, 355 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оглянувши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Водночас, згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
У випадку подання скарги після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення, така скарга підлягає поверненню заявнику, що передбачено п.3 ч.2 ст. 304 КПК України.
З поданої ОСОБА_2 скарги вбачається, що заява про вчинення злочину була подана заявником до відділення поліції №2 Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області 10.02.2021.
Заявник вказує у заяві про те, що 12.02.2021 він звернувся до відділення поліції №2 з метою з'ясування інформації про хід проведення досудового розслідування і дізнався, що його заява не розглянута та не зареєстрована в ЄРДР.
Отже, слідчий суддя констатує, що з урахуванням положень ч.1 ст. 214 КПК щодо встановлення 24-годинного строку для реєстрації поданої заяви про вчинення злочину в ЄРДР, а також достеменної обізнаності заявника про невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про злочин від 10.02.2021 вже 12.02.2021, ОСОБА_2 мав строк для звернення до слідчого судді з даною скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей в ЄРДР до 22.02.2021. Однак, заявник звернувся до слідчого судді з даною скаргою лише 01.03.2021, що вбачається зі штемпеля про реєстрацію скарги в канцелярії суду.
Тобто, заявником пропущено десятиденний строк подання даної скарги до слідчого судді, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України. Питання про поновлення цього строку заявником не порушувалось.
Тому відповідно до положень п.3 ч.2 ст. 304 КПК України скарга підлягає поверненню заявнику.
Окрему увагу слідчий суддя звертає на те, що внаслідок реформування органів поліції було змінено структуру територіальних підрозділів Головного управління поліції в Київській області. Згідно офіційних даних /офіційний сайт Національної поліції України /https://kv.npu.gov.ua/about/struktura/struktura/ у Київській області створено сім районних управлінь поліції, серед яких Білоцерківське районне управління поліції ГУ НП в Київській області, до складу якого входять п'ять відділень поліції, у тому числі відділення поліції №2 (м.Тараща).
Водночас, у складі відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області відсутній слідчий підрозділ.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Пункт 8 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджений Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, визначає реєстраторами Реєстру досудових розслідувань: - прокурорів, у тому числі керівників органів прокуратури; - керівників органів досудового розслідування; - керівників органів дізнання; - слідчих органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективів підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; - дізнавачв підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).
Відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Оскільки у складі відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області відсутній слідчий підрозділ і органом досудового розсування є слідчий підрозділ Білоцерківського районного управління поліції ГУНП в Київській області, - дана скарга на бездіяльність щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про злочин уповноваженими особами органів поліції може бути подана до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
З огляду на викладене, дана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Таращанського районного суду Київської області і має бути повернута заявнику на підставі п.2 ч.2 ст. 304 КПК України.
За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга має бути повернута заявнику з підстав подання її після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, без порушення питання про поновлення цього строку, а також через те, що дана скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 26, 303, 304, 309,395 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність відділення поліції №2 Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення (злочину) - повернути заявнику.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1