22 лютого 2021 року м. Київ 320/4398/20
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., розглянувши клопотання позивача про поновлення провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області
про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому з урахуванням уточненого адміністративного позову просить суд:
- визнати протиправними і незаконними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, викладене у листі від 12.05.2020 № 1000-0236-8/36367 (за підписом його начальника) про відмову позивачу в перерахунку пенсії, призначеної за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.12.1991 №1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 № 2663-14), чинній на час призначення пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому раніше призначеної позивачу пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789 ( у редакції, що діяла на момент призначення та отримання пенсії) та ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ (в первинній редакції), в розмірі 90 % від усіх складових суми середньої заробітної плати на підставі довідки прокуратури Київської області № 18ф-76 від 27.02.2020 без обмеження максимального розміру пенсії з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою, починаючи з 18.03.2020, тобто з дня переведення на пенсію, призначену за Законом України «Про прокуратуру».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 відкрито провадження у справі та ухвалено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 зупинено провадження в адміністративній справі № 320/4398/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.
12.02.2021 на адресу суду надійшло клопотання позивача, у якому ОСОБА_1 зазначив, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 набрало законної сили після перегляду Великою Палатою Верховного Суду 20.01.2021 року.
Вирішуючи питання про можливість поновлення провадження у справі слід зазначити наступне.
Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Як вбачається зі змісту ухвали Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2020, підставою для зупинення провадження у справі № 320/4398/20 стало прийняття Верховним Судом ухвали про відкриття провадження за зразковою справою № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про:
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174 вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Частиною десятою статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що у рішенні суду, ухваленому за результатами розгляду зразкової справи, Верховний Суд додатково зазначає: 1) ознаки типових справ; 2) обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права та порядок застосування таких норм; 3) обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі.
Частиною одинадцятою вказаної статті обумовлено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, 14.09.2020 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було прийнято рішення у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, яким позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 05.03.2020 № 18-174 вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалю Великої Палати Верховного Суду від 27.10.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до приписів частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.2 ст.255 КАС України).
Отже, враховуючи приписи частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі набирає законної сили після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частин першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Водночас, з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, у станом на 22.02.2021 відсутні відомості про прийняття судом апеляційної інстанції, у даному випадку Великою Палатою Верховного Суду постанови за наслідками апеляційного перегляду зразкового рішення від 14.09.2020 у справі № 560/2120/20.
Позивачем також не надано до суду доказів набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 та не додано до заяви текст судового рішення прийнятого за наслідком апеляційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду.
На підставі викладеного та враховуючи те, що доказів на підтвердження того, що відпали обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі позивачем не надано, суд дійшов висновку про відсутність станом на даний час підстав для поновлення провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 237, 241, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відмовити у поновленні провадження у справі № 320/4398/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
2. Зобов'язати сторін надати до суду інформацію та відповідні докази про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 для вирішення питання про поновлення провадження у справі .
3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.