24 лютого 2021 року Справа № 160/362/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро питання про зупинення провадження в адміністративній справі №160/362/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
11.01.2021 року ОСОБА_1 через свого представника Романова Валерія Петровича звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 доньці померлого учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби ОСОБА_3 , який помер від захворювань, отриманих при ліквідації аварії на ЧАЕС у порядку ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року 796-XII- протиправними;
- зобов'язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 донці померлого учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби ОСОБА_3 , який помер від захворювань, отриманих при ліквідації аварії на ЧАЕС у порядку ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року 796-XII - без будь-яких формул, встановлених КМУ.07.12.2020 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2021 року відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 10.02.2021 року, відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
23.02.2021 року представником відповідача подано письмовий відзив на позов, в якому просили відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 20.05.2020 року у зразковій справі № 520/12609/19, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 20.05.2020 року у зразковій справі № 520/12609/19 зроблений, між іншим, висновок, що перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за заявою особи та з урахуванням формули, передбаченої п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.
На сьогоднішній день рішення Верховного Суду від 20.05.2020 року не набрало законної сили, оскаржено до Великої Палати Верховного Суду та ухвалою від 15.06.2020 року за однією із апеляційних скарг відкрито провадження (в ЄДРСР за номером справи 520/12609/19 наявні й інші ухвали про відкриття апеляційного провадження ВП ВС у даній справі).
Так, у справі № 520/12609/19 позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке, починаючи з 25 квітня 2019 року, допустило порушення його права отримувати своєчасно та в повному обсязі пенсію як інваліду війни, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов'язків військової служби під час ліквідації Чорнобильської катастрофи при виконанні радіаційних робіт в зоні відчуження, в обсязі та порядку, який існував до обмеження, скасування їх нормативними актами, які були визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України та в розмірі встановленому рішенням Конституційного суду України № 1-р(П)/2019 від 25.04.2019 за конституційними скаргами щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нараховувати та виплачувати належну йому пенсію в порядку та розмірі визначеному Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закону №2262) та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі по тексту - Закон № 796) з урахуванням рішень Конституційного Суду з цього приводу, без обмежень, визнаних неконституційними (без урахування формули, передбаченої п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210), в розмірі не меншому ніж 17 747,20 гривень.
В адміністративній справі № 160/362/21 представник позивача також ставить питання про проведення перерахунку та виплату позивачу пенсії, як доньці померлого учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строковї служби, у порядку ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без урахування формули, передбаченої п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.
Позовні вимоги, що заявлені у адміністративній справі №160/362/21 є аналогічними до позовних вимог, які розглядаються Великою Палатою Верховного Суду в порядку апеляційного перегляду рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19 ( в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії без урахування формули, встановленої Порядком, затвердженим Постановою Кабміну від 23 листопада 2011 року № 1210).
Отже, адміністративна справа №160/362/21 є типовою до справи №520/12609/19.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Згідно пункту 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Оскільки адміністративна справа №160/362/21 відповідає ознакам зразкової справи № 520/12609/19, в якій Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження у зразковій справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи зупинити провадження в адміністративній справі № 160/362/21 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 248, 250, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у адміністративній справі № 160/362/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №520/12609/19.
Зобов'язати сторін повідомити суд, про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі № 160/362/21, а саме: про набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Є. Сліпець