про залишення касаційної скарги без руху
25 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 420/6298/20
адміністративне провадження № К/9901/5747/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року (суддя Єфіменко К.С.)
та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року (колегія у складі суддів Лукьянчук О.В., Бітова А.І., Ступакової І.Г.)
у справі № 420/6298/20
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зупинення виплати йому індексації грошового забезпечення;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з грудня 2015 року до грудня 2017 року, застосувавши при нарахуванні та виплаті індексації місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2008 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 позов задоволено частково;
- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо зупинення виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з грудня 2015 року до грудня 2017 року;
- зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з грудня 2015 року до грудня 2017 року;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у мотивувальній частині, зазначено, що підставами для відмови у задоволенні позовних вимог щодо застосування при нарахуванні та виплаті індексації місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2008 року, є висновки викладені у даній постанові.
22.02.2021 Військова частина НОМЕР_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просила скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 та залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2020.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Частиною 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення (ч. 2 ст. 329 КАС України).
Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження пропущено, оскільки оскаржувана постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду прийнята та складена 17.11.2020, з касаційною скаргою відповідач звернувся до Суду лише 22.02.2021.
Військова частина НОМЕР_1 клопоче поновити строк на касаційне оскарження, покликаючись на те, що як бюджетна неприбуткова організація не могла сплатити судовий збір та подати касаційну скаргу в строк, установлений КАС України.
Суд зауважує, що обставини, пов'язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб'єктом владних повноважень права на касаційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для поновлення зазначеного строку.
Тому, Суд визнає вказані скаржником підстави поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення апеляційної інстанції неповажними.
Зважаючи на викладене, касаційну скаргу слід залишити без руху відповідно до ч. 3 ст. 332 КАС України.
Крім того, Військова частина НОМЕР_1 у порушення ч. 4 ст. 330 КАС України не додала до касаційної скарги документ про сплату судового збору, що підтверджується актом Секретаріату Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.02.2021 № 420/6298/20/11297/21.
Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Позивачем у цій справі є фізична особа, яка, звернувшись до суду в 2020 році, заявляла вимогу немайнового характеру.
З огляду на п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду сплачується 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2020- 2 102,00 грн.
Отже, за подання касаційної скарги судовий збір становить 1 681,60 грн (2 102,00 грн х 0,4 х 200 %).
У такому разі, касаційну скаргу слід залишити без руху також на підставі, передбаченій ч. 2 ст. 332 КАС України.
За викладених обставин Суд надає Військовій частині НОМЕР_1 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення зазначених вище недоліків, а саме, надання до Суду (1) документа, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 1 681,60 грн; (2) заяви про поновлення строку на касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, в якій слід вказати інші підстави для поновлення такого строку, та доказ на підтвердження дати отримання копії постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020.
Також скаржнику слід роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині подання документа про сплату судового збору скарга бути повернута (п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України).
Неусунення недоліків касаційної скарги в частині зазначення інших обставин для поновлення строку на касаційне оскарження є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України).
Реквізити для сплати судового збору:
отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102;
рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007;
код ЄДРПОУ: 37993783;
код класифікації доходів бюджету: 22030102;
банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);
найменування податку, збору, платежу: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)";
призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-
1. Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження.
2. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі № 420/6298/20 залишити без руху.
3. Надати Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
4. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
5. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали в частині подання документа про сплату судового збору у визначений судом строк, касаційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами буде повернуто, а в разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними - відмовлено у відкритті касаційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб