26 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № ЗП-7/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1
про забезпечення позову до подання позовної заяви,
встановив:
ОСОБА_1 26.02.2021 р. звернувся до суду із заявою про забезпечення позову, у якій просить, мовою оригіналу:
"1. Прийняти до розгляду заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 та здійснювати її розгляд без повідомлення та за відсутності осіб, які можуть набути статус учасників даної справи.
2. Вжити заходи забезпечення позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.01.2021 №14 «Про утримання надміру виплачених сум пенсій», який ОСОБА_1 має намір пред'явити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, а саме:
- зупини дію індивідуального акту - рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.01.2021 №14 «Про утримання надміру виплачених сум пенсій» відповідно до якого утримана з ОСОБА_1 суму надміру виплаченої пенсії у розмірі 59025,94 грн.;
- зупини стягнення (утримання) на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.01.2021 №14 «Про утримання надміру виплачених сум пенсій» з ОСОБА_1 суму надміру виплаченої пенсії у розмірі 59025,94 грн.".
Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Вирішуючи подану заяву, суддя прийшов до наступного.
Положеннями ч.1 ст.150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 КАС України).
У даному випадку заява мотивована тим, що невжиття заходів забезпечення позову ускладнить ефективний захист порушених прав та вважає, що очевидним є протиправність дій відповідача.
Як вбачається заяви та доданих до неї матеріалів, рішенням начальника відділу перерахунків пенсій №1 ГУПФУ в Херсонській області від 20.01.2021р. №14 про утримання надміру виплачених сум пенсій, з пенсії ОСОБА_1 буде здійснюватись відрахування суми 59025,94 грн. в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2021р. до повного погашення.
Частиною 1 статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).
За приписами п.17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 р. № 2, в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування обставин, які б свідчили про наявність зазначених вище підстав для забезпечення позову.
З системного аналізу правових норм та наявних у матеріалах справи доказів суддя погоджується із доводами ОСОБА_1 , викладеними у заяві про забезпечення позову та зазначає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки до вирішення судом спору по суті на підставі оскаржуваного розпорядження можуть бути здійснені спірні відрахування з пенсії ОСОБА_1 , що може негативно вплинути на життєзабезпечення позивача та його сім'ї, враховуючи також значний загальний розмір коштів. які підлягають утриманню - 59025,94 грн.
За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення заяви про забезпечення позову у спосіб, передбачений статтею 151 КАС України, шляхом зупинення дії рішення начальника відділу перерахунків пенсій №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.01.2021р. №14 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій.
Разом з тим, суд відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні заяви в частині забезпечення позову шляхом зупинення стягнення (утримання) на підставі рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 20.01.2021 №14, оскільки вжитий судом захід забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акту (рішення) має наслідком не проведення жодних дій щодо стягнення зазначених у цьому рішенні коштів.
Керуючись ст. ст. 150, 151, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до пред'явлення позову задовольнити частково.
Зупинити дію рішення начальника відділу перерахунків пенсій №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 20.01.2021р. №14 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Позивач (стягувач) - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації АДРЕСА_1 ).
Відповідач (боржник) - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул 28 Армії, 6.
Копії ухвали направити сторонам (їх представникам).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складення повного її тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Г.М. Морська