25 лютого 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/652/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Пекного А.С.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій,
встановив:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Херсонській області, Управління), в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення начальника відділу перерахунків пенсій №1 ГУПФУ в Херсонській області від 21.01.2021р. №16 про утримання з нього надміру виплачених сум пенсій в сумі 88183,16 грн., в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2021р. до повного погашення.
Разом із позовною заявою подано також заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскарженого рішення.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2021р. задоволено заяву судді Василяки Д.К. про самовідвід.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.02.2021р. визначено головуючим суддею суддю Пекного А.С.
Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Дослідивши позовну заяву, суддя прийшов до наступного.
Положеннями ч.1 ст.150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 КАС України).
У даному випадку заява мотивована тим, що отримувана позивачем пенсія є основним джерелом існування для нього та його сім'ї, а тому незаконні відрахування з неї порушуватимуть його передбачені ст.46 Конституції України права на соціальне забезпечення і в разі невжиття заходів забезпечення позову для нього настануть негативні наслідки, для відвернення яких та відновлення порушених прав потрібно буде докласти невиправданих зусиль та часу.
Як вбачається позовної заяви та доданих до неї матеріалів, оскарженим рішенням начальника відділу перерахунків пенсій №1 ГУПФУ в Херсонській області від 21.01.2021р. №16 про утримання надміру виплачених сум пенсій, з пенсії позивача буде здійснюватись відрахування суми 88183,16 грн. в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2021р. до повного погашення.
Частиною 1 статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).
За приписами п.17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 р. № 2, в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування обставин, які б свідчили про наявність зазначених вище підстав для забезпечення позову.
Здійснивши системний аналіз правових норм та наявних у матеріалах справи доказів суддя погоджується із доводами позивача, викладеними у заяві про забезпечення позову та зазначає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки до вирішення судом спору по суті на підставі оскаржуваного розпорядження можуть бути здійснені спірні відрахування з пенсії ОСОБА_1 , що може негативно вплинути на життєзабезпечення позивача та його сім'ї, враховуючи також значний загальний розмір коштів. які підлягають утриманню - 88183,16 грн.
Суддя зазначає, що заходи забезпечення позову у вигляді зупинення дії рішення начальника відділу перерахунків пенсій №1 ГУПФУ в Херсонській області від 21.01.2021р. №16 про утримання з нього надміру виплачених сум пенсій відповідають предмету позовної заяви та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.
Таким чином, заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.150, 151, 243, 248 КАС України, суддя -
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.
Зупинити до розгляду цієї справи по суті дію рішення начальника відділу перерахунків пенсій №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 21.01.2021р. №16 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Позивач (стягувач) - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання АДРЕСА_2 .
Відповідач (боржник) - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул 28 Армії, 6.
Копії ухвали направити сторонам (їх представникам).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складення повного її тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя А.С. Пекний