Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття спрощеного провадження у справі
24 лютого 2021 р. Справа № 520/1733/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2) про визнання протиправним та скасування рішення,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо скасування ОСОБА_1 допуску до державної таємниці.
Ухвалою суду від 04.02.2021 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви у відповідності до вимог статті 5 КАС України відповідно до кількості учасників справи.
17.02.2021 року позивачем надано заяву про усунення недоліків в якій позивачем зазначено, що про скасування допуску до державної таємниці йому стало відомо з листа Управління СБУ в Харківській області за №70/26-323 ДСК від 14.01.2021, в якому не зазначено ні суб'єкта, ні номера, а ні дати прийняття даного рішення. Будь-яких інших листів, які містять відомості про номер та дату рішення, яким позивачу скасували доступ до державної таємниці від не отримував, а отже не зазначення ним у позовній заяві номера та дати оскаржуваного рішення продиктовано наявністю об'єктивних обставин, що унеможливлювали вказати ці дані у первісному позову.
З урахуванням вищевикладеного суд зазначає, що оскільки подані заявником матеріали не містять явних і очевидних перешкод для прийняття позову до розгляду, то провадження у справі належить відкрити.
Згідно з ч.4 ст.12, ч.4 ст.257 КАС України відносно заявленого до вирішення спору не застосовується заборона обрання форми адміністративного судочинства. Ознак того, що розгляд справи становить значний суспільний інтерес суддею не виявлено. Відповідно до частини 1 статті 4, частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України за характером спірних правовідносин, предметом доказування та складом учасників тощо, дана адміністративна справа є незначної складності (малозначна справа) та підлягає вирішенню за правилами спрощеного позовного провадження згідно з частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом також встановлено, що позивачем до позовної заяви було надано клопотання про витребування доказів, яким: - Витребувати з Управління Служби безпеки України в Харківській області (ЄДРПОУ 20001711, 61002, місто Харків, вул. Мироносицька, 2) : лист Управління СБ України в Харківській області за № 70/26-323 ДСК від 14.01.2020 (стосовно інформування Золочівської районної державної адміністрацію Харківської області про скасування ОСОБА_1 допуску до державної таємниці); акт Управління СБ України в Харківській області № 70/26-9934 ДСК від 20.11.2020, разом з усіма додатками та поясненнями осіб, в тому числі, де відображено огляд цілісності (не пошкодження) печатки № 190 на сейфі № 2, складений за результатами проведеної контрольної перевірки стану охорони державної таємниці в Золочівській районній державній адміністрації Харківської області; - акт Управління СБ України в Харківській області № 70/26-6754 ДСК від 13.08.2020 щодо проведення комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Золочівській районній державній адміністрації Харківської області, разом з усіма додатками, в тому числі актом вилучення документів; - акт Управління СБ України в Харківській області № 70/26-2191 ДСК від 09.02.2017 проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею в Золочівській районній державній адміністрації Харківської області; акт Управління СБ України в Харківській області № 70/26-15763 ДСК від 07.11.2017 проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею в Золочівській районній державній адміністрації Харківської області; відомості щодо способу та дати повідомлення керівника Золочівської районної державної адміністрації Харківської області про намір проведення контрольної перевірки стану охорони державної таємниці; рішення (розпорядження) Управління СБ України в Харківській області в частині щодо скасування ОСОБА_1 допуску до державної таємниці. - Витребувати із Золочівської районної державної адміністрації Харківської області (ЄДРПОУ 04059510, 62203, Харківська область, смт Золочів, площа Слобожанська, 5): план заходів усунення виявлених недоліків і порушень режиму секретності в Золочівській районній державній адміністрації № 42 ДСК від 14.09.2020; план заходів усунення виявлених недоліків і порушень режиму секретності в Золочівській районній державній адміністрації № 50 ДСК від 14.12.2020; річний план заходів щодо охорони державної таємниці в Золочівській районній державній адміністрації Харківської області на 2020 рік № 2 ДСК від 02.01.2020; висновок комісії Золочівської районної державної адміністрації з проведення службового розслідування обставин порушення вимог чинного законодавства України у сфері охорони державної таємниці № 38 ДСК від 29.12.2020; акт на знищення секретних документів № 10 ДСК від 11.03.2019; журнал інвентарного обліку письмових зброшурованих матеріалів та видань (реєстр. № 6 від 02.01.1997); журнал обліку вхідних документів, том 1 (форма 39, реєстр. № 11 від 08.09.2014). - Витребувати із Харківської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 23912956, 61002, місто Харків, вул. Сумська, 64): лист голови Харківської обласної державної адміністрації № 435/69 ДСК від 21.02.2019 (з інформацією про перегляд грифів секретності та необхідності знищення окремих документів); відомості про результати проведення службового розслідування (висновки, службові записки, пропозиції тощо) працівниками Харківської обласної державної адміністрації, відрядженими до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, з метою проведення службового розслідування згідно розпорядження голови Золочівської районної державної адміністрації Харківської області від 11.09.2020 за № 29-к; листи, документи, будь-які інші дані стосовно звернення посадових осіб Харківської обласної державної адміністрації до Управління СБ України в Харківській області з метою розблокування сейфу з секретними документами, журналами їх обліку, іншими матеріальними носіями інформації та забезпечення нормальної діяльності Золочівської районної державної адміністрації Харківської області. Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Положеннями ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Як вказано вище, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом та має у клопотанні вказати заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Як слідує із заявленого клопотання, позивачем не зазначено обов'язкових відомостей, передбачених ч. 2 ст. 80 КАСУ, в тому числі і яких заходів він вживав, для їх самостійного одержання та причин, з яких ці докази не були надані. Враховуючи предмет доказування по справі та наявні у матеріалах докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів та про необхідність витребування від Управління Служби безпеки України в Харківській області рішення (розпорядження) Управління СБ України в Харківській області в частині щодо скасування ОСОБА_1 допуску до державної таємниці. Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 171, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2) про визнання протиправним та скасування рішення.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати у Управління Служби безпеки України в Харківській області рішення (розпорядження) Управління СБ України в Харківській області в частині щодо скасування ОСОБА_1 допуску до державної таємниці. Зобов'язати Управління Служби безпеки України в Харківській області надати витребувані судом докази протягом п'ятнадцяти робочих днів з моменту отримання даної ухвали.
Запропонувати відповідачеві у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.
Зобов'язати сторін подати письмову заяву про отримання рішення суду електронною поштою на відповідну адресу електронної пошти зазначену у заяві.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження, відповідно до ст. 258 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Спірідонов М.О.