Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про повернення позовної заяви
24 лютого 2021 року Справа № 520/2677/21
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи , 5 Держпром , 3 під'їзд, 2 поверх , м. Харків , 61022), треті особи Перша Харківська міська державна нотаріальна контора (61003, м. Харків, майдан Конституції, б. 1, Палац Праці, 7 під'їзд, 4 поверх), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення, -
19.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, треті особи Перша Харківська міська державна нотаріальна контора, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо невиконати Рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 стосовно здійснення перерахунку пенсії з обчисленням її у 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2018 року по 29 травня 2020 року, з врахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо надання до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори замість довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20, лист - відмову в наданні цієї довіки;
- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо надання до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори несвоєчасно, у термін, який перевищує встановлений чинним законодавством України термін надання відповідей на запити або звернення громадян чи установ (організацій);
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області провести перерахунок пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути раніше перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 5 (п'ять) діб від дати набрання законної сили Рішення Харківського окружного суду за даним адміністративним позовом у випадку його повного або часткового задоволення;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області надати до Першої Харківської державної нотаріальної контори довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 про перерахунок сум пенсії, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 5 (п'ять) діб від дати набрання законної сили Рішення Харківського окружного суду за даним адміністративним позовом у випадку його повного або часткового задоволення;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області надати позивачу копії довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та її перерахунок, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 5 (п'ять) діб від дати набрання законної сили Рішення Харківського окружного суду за даним адміністративним позовом у випадку його повного або часткового задоволення;
- визнати протиправним індивідуальний акт Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області, у вигляді листа направленого до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори №2000-0407-5/11979 від 27 січня 2021 року, підписаного начальником відділу з питань виплат пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області Наталії Гаврильчук;
- скасувати індивідуальний акт Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області, у вигляді листа направленого до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори №2000-0407-5/11979 від 27 січня 2021 року підписаного начальником відділу з питань виплат пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області громадян Наталії Гаврильчук.
Дослідивши матеріали адміністративного позову, суддя зазначає наступне.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.21 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
Згідно з ч.1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, такі вимоги мають мати єдину підставу виникнення. В протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач, зокрема просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо ненадання своєчасно, у встановлений чинним українським законодавством термін, до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20;
- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо надання до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори замість довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20, лист - відмову в наданні цієї довіки;
- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо надання до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори несвоєчасно, у термін, який перевищує встановлений чинним законодавством України термін надання відповідей на запити або звернення громадян чи установ (організацій);
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області надати до Першої Харківської державної нотаріальної контори довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 про перерахунок сум пенсії, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 5 (п'ять) діб від дати набрання законної сили Рішення Харківського окружного суду за даним адміністративним позовом у випадку його повного або часткового задоволення;
- визнати протиправним індивідуальний акт Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області, у вигляді листа направленого до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори №2000-0407-5/11979 від 27 січня 2021 року, підписаного начальником відділу з питань виплат пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області Наталії Гаврильчук;
- скасувати індивідуальний акт Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області, у вигляді листа направленого до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори №2000-0407-5/11979 від 27 січня 2021 року підписаного начальником відділу з питань виплат пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області громадян Наталії Гаврильчук.
Так, Перша Харківська міська державна нотаріальна контора звернулась з листом №3033/01-16 від 17.12.2020 року до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, в якому відповідно до ст. 46 Закону України «Про нотаріат», просила надати довідку про суму пенсії, яка належала та була перерахована згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року, справа № 520/3171/2020 померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який постійно проживав в АДРЕСА_4 , але не була одержана ним за життя.
Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області листом №2000-0407-5/11979 від 27 січня 2021 року на вказаний лист повідомило, що оскільки рішення суду № 520/3171/2020 від 09.04.2020 за позовом пенсіонера МВС України ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , вступило в законну силу 07.08.2020, перерахуок пенсіонеру не проведено. Зазначено, що недоотриманої пенсії за життя ОСОБА_4 немає. Також, вказано, що статтею 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб”, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Крім того, вказано, що зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
При цьому, позивач в обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зокрема зазначив, що в порушення чинного законодавства України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про звернення громадян» та іншого посадовими особами Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області не тільки за вихідним від 27 січня 2021 року №2000-0407-5/11979 було не своєчасно, шляхом подання безпосередньо в канцелярію, надано відповідь (перевищує місячний термін) до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори, а взагалі не було надано відповідної довідки у відповідь на запит державного нотаріуса.
Таким чином, підставою для виникнення вказаних позовних вимог слугували протиправні, на думку позивача, дії, рішення та бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо розгляду запиту Першої Харківської міської державної нотаріальної контори.
Крім того, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач зокрема просить суд зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області надати позивачу копії довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та її перерахунок, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 5 (п'ять) діб від дати набрання законної сили Рішення Харківського окружного суду за даним адміністративним позовом у випадку його повного або часткового задоволення.
Підставою для виникнення вказаних позовних вимог слугувало те, що, на думку позивача, останній має право на отримання від Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області копії довідки про суму пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та її перерахунок, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20.
При цьому, в іншій частині позовних позивач зокрема просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області щодо невиконання Рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 стосовно здійснення перерахунку пенсії з обчисленням її у 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2018 року по 29 травня 2020 року, з врахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківський області провести перерахунок пенсії, яка належала спадкодавцю - ОСОБА_1 та повинна була бути раніше перерахована, згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20 в термін 5 (п'ять) діб від дати набрання законної сили Рішення Харківського окружного суду за даним адміністративним позовом у випадку його повного або часткового задоволення.
Отже, підставою виникнення такої позовної вимоги є наявність, на думку позивача, у Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області обов'язку перерахувати пенсію, яка належала спадкодавцю ОСОБА_1 згідно рішення Харківського окружного суду по справі №520/3171/20.
Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся з позовними вимогами щодо не належного надання інформації до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори, щодо наявності обов'язку надання інформації позивачу та щодо не перерахунку пенсії.
За таких обставин, позовні вимоги про оскарження дій та бездіяльності відповідача щодо не надання інформації до Першої Харківської міської державної нотаріальної контори, щодо наявності обов'язку надання інформації позивачу та оскарження бездіяльності щодо не перерахунку пенсії мають різні підстави виникнення.
Отже, позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України щодо об'єднання позовних вимог в одній позовній заяві.
Відповідно до пункту 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Враховуючи, що позивачем порушено правила об'єднання позовних вимог, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Згідно з ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного та керуючись ст. 169, ст.172, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, треті особи Перша Харківська міська державна нотаріальна контора, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення - повернути позивачу.
Копію даної ухвали направити позивачу та повернути позивачу позовну заяву з доданими матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Бабаєв А.І.