Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
24 лютого 2021 року № 520/16840/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Харківської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 23912956, вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61200), третя особа - Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 03491286, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської обласної державної адміністрації, третя особа - Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації, яке оформлено протоколом засідання № 8 від 06.10.2020 року, про визнання необґрунтовано виданим та таким, що підлягає вилученню посвідчення «Особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії НОМЕР_2 , виданого Харківською обласною державною адміністрацією 11.10.2017 на ім'я ОСОБА_1 , не підтвердження виконання робіт у зоні відчуження у 1986 році.
- зобов'язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації прийняти рішення щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 7 000, 00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що згідно витягу з протоколу №8 від 06.10.2020 року комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ті інших категорій громадян, визнано необґрунтовано виданим та таким, що підлягає вилученню посвідчення «Особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії НОМЕР_2 , виданого Харківською обласною державною адміністрацією 11.10.2017 на ім'я ОСОБА_1 - не підтверджується виконання робіт у зоні відчуження у 1986 році; Відмовлено ОСОБА_1 у заміні посвідчення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» (зі змінами)».
З вказаним рішенням відповідача позивач не згоден, вважає його протиправним, оскільки з 02.05.1986 року по 03.06.1986 року приймав участь в евакуації людей із зону відчуження, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що крім іншого встановлено постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 08.10.2007р. у справі № 2-а161-2007, яка залишена без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.01.2008 та Вищого адміністративного суду України від 10.09.2008, в зв'язку з чим звернувся до суду за захистом порушених прав.
Представник відповідача надав відзив на позов в якому просив відмовити в задоволення позовних вимог, оскільки зазначивши, що у спірних правовідносинах відповідач діяв в межах чинного законодавства України, посилаючись на те, що спірність питання полягала у тому, що відповідно до довідки вагонної дільниці № 1 Харків-Сортувальний від 16.11.1992 № 104, провідник ОСОБА_1 направлявся на евакуацію людей із районів постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС, перебував на станціях Янів (зона відчуження), Товстий Ліс (зона відчуження), Посудове у період з 02.05.1986 по 03.06.1986. Разом з цим, в архіві підприємства відомості про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відсутні. Зарплата у кратних розмірах не виплачувалась. Проїзні маршрути за травень-червень 1986 року знищені за строком давності. Оскільки позивачем не відпрацьовано у зоні відчуження норму 30 календарних днів, встановлених Законом України, підстави для підтвердження статусу відсутні.
Представник третьої особи надав до суду письмові пояснення в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з м. Дебальцеве Донецької області. Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 № 435478 видане Донецькою обласною державною адміністрацією 06.02.2005 (вкладка до посвідчення втрачена).
За зверненням ОСОБА_1 в зв'язку із втратою вкладки до вищезазначеного посвідчення, та у зв'язку з подовженням групи інвалідності Харківською обласною державною адміністрацією видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 № 300684 від 11.10.2017 та вкладка до нього № НОМЕР_3 .
ОСОБА_1 є інвалідом другої групи безстроково, про що свідчать пенсійне посвідчення серії НОМЕР_4 від 14.11.2017 року та довідка МСЕК серії 12 ААА № 466605, довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 10 ААА № 124992, зазначена група Інвалідності виникла у зв'язку із роботами по ЛНА на ЧАЕС.
На виконання вимог Постанова №551 “Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян” (далі - Постанова №501), якою затверджено нові зразки посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та порядок їх заміни, Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства соціальної політики України була розглянута особова справа ОСОБА_1 .
На виконання рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації (далі - Комісія) (протокол від 13.05.2020 № 4) документи особової справи позивача були направлені на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерство соціальної політики України.
Листом Мінсоцполітики від 01.07.2020 3685/0/78-20 повернуті документи особової справи ОСОБА_1 з рекомендацією направити на розгляд відповідної комісії.
31.07.2020 на засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації прийнято рішення надіслати особову справу ОСОБА_1 (Слобідський р-н м. Харків) на розгляд Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році при Київській обласній державній адміністрації, для прийняття відповідного рішення.
На виконання рішення Комісії від 31.07.2020 № 6 документи особової справи ОСОБА_1 направлені на розгляд Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, та щодо встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї Київської обласної державної адміністрації (далі - спірна Комісія при Київській ОДА).
На засіданні Комісії при Київській ОДА (витяг з протоколу № 201 від 03.09.2020) прийнято наступне рішення: «У зв'язку з відсутністю документів, передбачених нормативно-правовими актами для категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повернути справу ОСОБА_1 (м. Харків) Харківській обласній державній адміністрації для розгляду за належністю».
На засіданні Комісії (протокол засідання від 06.10.2020 № 8) прийнято наступне рішення: « 5.1. Враховуючи вимоги статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та документи особової справи, визнати необґрунтовано виданим та таким, що підлягає вилученню посвідчення «Особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії НОМЕР_2 , виданого Харківською обласною державною адміністрацією 11.10.2017 на ім'я ОСОБА_2 - не підтверджується виконання робіт у зоні відчуження у 1986 році; 5.2. Відмовити ОСОБА_1 у заміні посвідчення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018.
Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 № 796-ХІІ.
Відповідно до ст.ст.10, 15 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі Закон) учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вважаються громадяни, які, крім інших, були тимчасово направлені або відряджені у 1986-1987 роках для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно ст.15 Закону №796-ХІІ, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян від 11 липня 2018 р. № 551 визначено процедуру видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та передбачає видачу посвідчень громадянам, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадянам, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.
Порядком № 551 затверджено нові зразки посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадянам, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих, дружині (чоловіку) померлого (померлої) громадянина (громадянки) з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (потерпілих), смерть якого (якої) пов'язана з Чорнобильською катастрофою або з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, опікунам дітей (на час опікунства) померлого (померлої) громадянина (громадянки), смерть якого (якої) пов'язана з Чорнобильською катастрофою, згідно з додатками 1-14.
Дозволено до 1 січня 2019 р. використовувати для видачі громадянам усіх категорій, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, раніше виготовлені бланки посвідчень за зразками, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 р. № 501 “Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (ЗП України, 1992 р., № 10, ст. 245), від 20 січня 1997 р. № 51 “Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (Офіційний вісник України, 1997 р., число 5, с. 71), від 21 серпня 2001 р. № 1105 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. № 51” (Офіційний вісник України, 2001 р., № 34, ст. 1592).
Відповідно до пункту 11 Порядку № 551, посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.
Посвідчення видаються:
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів:
- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);
- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об'єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку.
Вказані вище докази є самостійною підставою для видачі посвідчення відповідно до пункту 11 Порядку № 551 особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи.
Судом встановлено, що познач працював у виробничому підрозділі «Харківська вагонна дільниця» регіональної філії «Південна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця».
З 02 травня по 03 червня 1986 року в складі поїзної бригади на спеціально сформованому ешелоні (формування яких відбувалось відповідно до наказів Міністерства шляхів сполучення СРСР і управління Південної залізниці з наступною передачею їх в управління Південно-Західної залізниці) ОСОБА_1 брав участь у вивезенні (евакуації) населення (дітей) із зони радіоактивного зараження в результаті аварії на Чорнобильській АЕС по станціях Янів, Товстий Ліс, Посудово в зони відпочинку, розташованих в інших регіонах України та колишнього СРСР (Слов'янськ, Харків, Волгоград та інші).
Вказані обставини знайшли своє підтвердження у наступних документах: довідці начальника Вагонної дільниці № 1 Харків-Сортувальний від 16.11.1992р., довідці до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААА № 466605 від 22.06.2017, довідці про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 10ААА № 124992 від 22.06.2017, експертному висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 23.12.2003 № 1820-7336, експертному висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії від 16.04.2002 № 21589/31-4, ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10.09.2008 по справі № К-2470/08 по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області, довідці Виконавчого комітету Дебальцевської міської Ради народних депутатів Донецької області від 07.07.1993р., виписці із амбулаторної карти ОСОБА_1 , виписці з медичної карти стаціонарного хворого № 4454, довідці № 080595 про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги від 19.05.2003, виписці з історії хвороби № 70063, протоколі № 4 від 19.05.1997р. засідання Тимчасової комісії Донецької облдержадміністрації з перевірки правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".
У всіх цих документах встановлений факт того, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того, Постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 08.10.2007р. по справі № 2а-161-2007 визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у місті Дебальцевому Донецької області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності зі статтями 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Дебальцевому Донецької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Дебальцевому Донецької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України на 2007 рік».
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.01.2008 по справі № 22-а-263/08 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області на постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 08.10.2007 у справі 2а-161-07 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області «про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язано здійснити перерахунок пенсії» залишено без задоволення, а постанову суду без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.09.2008 по справі № К- 2470/08 касаційну скаргу начальника УПФ України в місті Дебальцеве Донецької області залишено без задоволення. Постанову Дебальцівського міського суду Донецької області від 08 жовтня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційною адміністративного суду від 15 січня 2008 року залишено без змін.
Вищий адміністративний суд України у вищевказаній ухвалі зазначив, що судами попередніх інстанцій правильно встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим йому була призначена державна пенсія відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 цього ж Закону.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Тобто, вказаними судовими рішеннями встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В той же час, судом встановлено, що спірне рішення Комісією прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто є необґрунтованим, отже таким, що підлягає скасуванню.
Крім того, суд вважає, що для ефективного захисту прав позивача необхідно зобов'язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації прийняти рішення щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі “Серявін та інші проти України” (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” (RuizTorija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
Щодо вимог про стягнення з Харківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані з правничою допомогою адвоката у розмірі 7000 грн., суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 134 КАС України витрати , пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката (ч. 2 ст. 134 КАС України).
За приписами п. 1 ч. 3 ст. 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (ч.4 ст.134 КАС України).
На підтвердження витрат сплати правової допомоги, представником позивача надано до матеріалів справи: договір про надання правової допомоги від 19.10.2020р., акт прийому - передачі наданих послуг від 23.11.2020 р. (загальна вартість всіх робіт 7000 грн..), детальний опис робіт від 23.11.2020р., копію квитанції ПАТ КБ Приватбанк про сплату послуг за правову допомогу в сумі 7000,00 грн., копію заключної виписки Приватбанк.
У відповідності до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Беручи до уваги наведене, суд вважає, що витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 7000,00 грн. підлягають відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Приписами ч. 1 ст. 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Харківської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 23912956, вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61200), третя особа - Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 03491286, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації, яке оформлено протоколом засідання № 8 від 06.10.2020 року, в частині п. 5.1 та п.5.2., якими визнано необґрунтовано виданим та таким, що підлягає вилученню посвідчення «Особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії НОМЕР_2 , виданого Харківською обласною державною адміністрацією 11.10.2017 на ім'я ОСОБА_1 , не підтвердження виконання робіт у зоні відчуження у 1986 році та відмовлено ОСОБА_1 у заміні посвідчення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» (зі змінами)».
Зобов'язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації прийняти рішення щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 23912956, вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61200) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати пов'язані з правничою допомогою адвоката у розмірі 7000 (сім тисяч) грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Рубан В.В.