про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог
Справа № 500/20/21
24 лютого 2021 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, а саме:
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суми коштів за 2016, 2018, 2019, 2020 роки в розмірі 23175,00 грн., з яких 4730 грн. у -2016 році; 5995 грн. - у 2018 році; 6190 грн. - у 2019 році; 6800,00 грн. у 2020 році.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням та йому щорічно нараховується та виплачується щорічна допомога, що встановлено ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зазначає, що грошова допомога за 2020 рік була виплачена в сумі 1390 грн. та вважає, що розмір допомоги не відповідає нормам чинного законодавства, що діяли на момент виплати допомоги, а саме без урахування рішення Конституційного Суду України №3- р/2020 від 27 лютого 2020 року, тому позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком встановлених на 1 січня 2020 року. Проте, відповідач відповіді на заяву позивача так і ненадав. З виплатою щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж встановлено Законом, позивач не погоджується, через що звернувся до суду.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, з урахуванням строків, визначених статтею 258 КАС України.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 ; перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області як отримувач щорічної разової допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Враховуючи те, що Позивач є учасником бойових дій, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Таким чином, щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є учасниками бойових дій. Тобто, фактично ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист.
Згідно законодавства, діючого на час виплати ОСОБА_1 нараховувалася і виплачувалася грошова допомога до 5 травня, зокрема: в 2016 році - в розмірі 920, 00 грн.; в 2018 році - в розмірі 1265,00 грн.; в 2019 році - в розмірі 1295 грн.; у 2020 році - в розмірі 1390,00 грн.
Відтак позовна вимога про зобов'язання Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та провести виплату недоплаченої суми коштів за період за 2016, 2018, 2019, 2020 роки у розмірі - 23715,00 гривень, з яких 4730,00 гривень - у 2016 році; 5995,00 гривень - у 2018 році; 6190,00 гривень - у 2019 році, суд вважає, що її слід залишити без розгляду, виходячи з наступного.
Згідно зі ч.І ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою ст.122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до довідки про отримання допомоги б/н і б/д виданої Управлінням, разову грошову допомогу до 05 травня ОСОБА_1 одержав відповідно: в квітні 2016 році - в розмірі 920, 00 грн.; в 2018 році - в розмірі 1265,00 грн.; в 2019 році - в розмірі 1295, 00 грн.
Виплати, про які Позивачем заявлено позовні вимоги, носять періодичний характер та сплачуються щороку. Таким чином, про обставини, які слугували підставою звернення до суду, ОСОБА_1 дізнався відповідно: в квітні 2016 року; в квітні 2018 року та в квітні 2019 року, тобто коли йому було виплачено вказану разову грошову допомогу і у разі незгоди з виплаченими сумами, у нього виникало право на звернення до суду протягом шести місяців з квітня місяця відповідних років.
А ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом 04 січня 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Позивачем не подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у позовній заяві такого клопотання він не заявив. Позивач у своїй позовній заяві не навів будь-яких доводів та не подав належних та допустимих доказів про те, що ним з поважних причин пропущено строк звернення до суду.
Відповідно до вимог ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без розгляду в частині позовних вимог.
Керуючись ч.3 ст.123, 243,248 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду в частині позовних вимог про зобов'язання Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та провести виплату недоплаченої суми коштів за 2016, 2018, 2019, з яких 4730,00 гривень - у 2016 році; 5995,00 гривень - у 2018 році; 6190,00 гривень - у 2019 році.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строк та в порядку, передбаченому статтями 295, 297 КАС України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Повний текст ухвали складено 26 лютого 2021 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );
відповідач:
- Управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації (місцезнаходження/місце проживання: вул. Незалежності, 8,м. Збараж,47301 код ЄДРПОУ/РНОКПП 03195665).
Суддя Подлісна І.М.