26 лютого 2021 року Справа № 480/74/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" про залишення позовної заяви без розгляду,
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - Управління) звернулося до суду з адміністративним позовом до Акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» (далі по тексту - АТ «СМНВО») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за лютий - березень 2018 року в сумі 2234948,96 грн., за списком № 2 за лютий - березень 2018 року в сумі 2956662,93 грн., а всього - 5191611,89 грн.
Представник АТ «СМНВО» Похилько Л.В. звернулася до суду з клопотанням про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем тримісячного строку звернення до суду. Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні вказаного клопотання, виходячи з наступного. Відповідно до абзацу другого частини другої ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень. Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (далі - Закон № 1058), покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 (далі - Закону № 1788) до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком. За приписами пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 (далі - Інструкція №21-1) підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Пунктом 6 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464 (далі - Закон № 2464) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону № 2464 одним з об'єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону № 1788 до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788. Згідно з частиною 15 статті 106 Закону № 1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Таким чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини 15 статті 106 Закону № 1058. Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд України у постанові від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 з огляду на неоднакове застосування судами положень із застосування строків звернення до адміністративного суду у справах з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави для залишення без розгляду адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за лютий - березень 2018 року в сумі 2234948,96 грн., за списком № 2 за лютий - березень 2018 року в сумі 2956662,93 грн., а всього - 5191611,89 грн. Керуючись ст.ст. 121-123, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви представника Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Бондар